11月10日，云南省“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会·昆明专场在海埂会堂召开，中共昆明市委、昆明市人民政府介绍有关情况，并回答记者提问。

“十四五”以来

昆明市锚定省委“3815”战略发展目标

围绕“六个春城”建设

团结带领全市各族群众

牢记嘱托、勇担使命、砥砺前行

推动经济社会发展取得了积极成效

经济运行量质齐升——发展的基础更“稳”了

“十四五”以来，昆明的经济总量连续跨过7000亿元、8000亿元台阶，增速从2021年差全省3.6个百分点到2024年反超全省0.7个百分点。昆明对全省经济增长的贡献率，也从2020年的13.3%跃升到2024年的31.9%，切实发挥了省会城市的“火车头”作用。

坚持“大抓产业、主攻工业”，统筹推进工业强市、贸易富市、旅游兴市、金融活市，大力培育发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，传统产业焕发新机，新兴产业集聚发展，未来产业破局起势。化工、冶金、烟草、数字经济、生物医药5个产业链达到千亿级，装备制造、新材料2个产业链正加速向千亿级迈进。2024年，全市产业投资占比达到39.5%，较2020年的16.2%实现翻番，其中工业投资占比达到26.3%、为25年来最高水平。全市规上工业增加值增长7%，分别高于全国、全省1.2个、3.7个百分点，对全省工业的贡献率达到59.4%，比2020年提高了近50个百分点。

2024年，全部工业对全市经济增长贡献率达到32.6%，新兴产业对全市工业增长的贡献率达到95%，经济发展逐步摆脱了对房地产的依赖。

改革创新动能强劲——发展的动力更“足”了

制定出台包括“统筹跨区域产业协调发展、招商引资项目跨区域协作管理、存量产业项目跨区域流转”在内的“1+2”制度，推动招引的产业项目加速落地。同时，集中打造磨憨—磨丁合作区、沪滇临港昆明科技城2个“重点产业协作园区”，各县区已推动49个项目落地磨憨，沪滇临港昆明科技城已吸引123家企业落地。昆明还和迪庆州、德宏州开展跨区域产业协作，得到了省委、省政府高度肯定，目前正在向全省推广。大力推进滇中新区管理体制改革，推动昆明市和滇中新区产业布局、招商引资、干部队伍建设“一盘棋”。这两年，滇中新区直管区GDP增速保持了两位数增长，滇中新区成为引领全省园区经济的示范。在西部地区率先出台民营经济发展促进条例、率先设立“企业家日”，连续三年获评“中国投资热点城市”，成为全国营商环境改善幅度最大的城市之一。持续深化科技创新、制度创新，R＆D经费支出总量占全省的42%、居全省第一，建成国家级科技创新平台50个、占全省的89.3%。

开放格局加速拓展——发展的空间更“广”了

积极推动昆明的区位优势加速转化为发展优势，对外开放向更大范围、更宽领域、更深层次拓展。创新“省会+沿边”模式，托管磨憨共建国际口岸城市，并依托中老铁路，以昆明和磨憨为重要节点，推进“一带一路”南向国际陆海大通道建设，昆明正从对外开放的“末梢”变为“前沿”。随着国际通信业务出入口局贯通互联，昆明成为全国唯一同时拥有“边境口岸”和“数据口岸”的省会城市。不断提升开放平台能级，着力推动贸易高质量发展，昆明外贸进出口总额占全省的比重从2021年的54.59%提高到2024年的61.7%。持续深化国际交流，成功承办中国国际友好城市大会等重大活动，国际“朋友圈”持续扩大。2024年接待入境游客99.6万人次、同比增长147.6%，国际旅游收入4.17亿美元、同比增长129.6%。

生态建设卓有成效——发展的底色更“美”了

持续抓好以滇池为重点的市域水环境治理，滇池全湖水质连续7年保持在Ⅳ类并持续向好，阳宗海水质达Ⅲ类及以上，2024年，国控省控断面水质优良率较2021年提高了15.3个百分点。着力抓好大气污染防控，2024年，主城区空气质量优良率达到99.7%，居全国168个重点城市第一位，蓝天常在、空气常新成为昆明的“金字招牌”。此外，扎实推进“绿美春城”建设，完成林草生态保护修复270.1万亩，新增城市绿地839公顷。在滇池沿岸建成了108公里滇池绿道，不仅守住了滇池保护红线，还成为重要的旅游目的地，有效带动了沿路群众增收，绿水青山正在向金山银山转化。

民生福祉明显改善——发展的成果更“暖”了

坚持每年把70%以上的财政支出投向民生领域，努力把民生实事办到群众心坎上。坚持就业优先，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别从2020年的48018元和17719元，提高到2024年的57444元和23577元。这几年，昆明通过集团化办学、内培外引等方式提供优质学位超过50万个，积极推进心血管病、呼吸、肿瘤3个国家区域医疗中心建设，群众家门口的好学校、好医院越来越多。深入开展城市品质提升“七大行动”，老旧小区改造、城市更新让群众生活更便利，成功创建首批全国社会治安防控体系建设示范城市，群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

政治生态出清向好——发展的保障更“强”了

坚定不移推进全面从严治党，着力重塑昆明的政治生态、重树昆明的良好形象，风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围正在加速形成。在选人用人方面，认真落实新时代好干部标准，鲜明树立“四用四不用”选人用人导向，在全省率先组织开展争当“实干家”、整治“太平官”工作，注重能力提升、注重基层一线、注重梯次培养、注重干部交流，以正确选人用人导向引领干事创业导向。在干部监督方面，分层分类开展警示教育，创新实施政治监督蹲点调研、政治生态分析研判、政治素质考察和“一把手”监督谈话，推动政治监督具体化、精准化、常态化。在正风反腐方面，纵深推进清廉云南建设昆明实践，一体推进“三不腐”，深化风腐同查同治，深入开展重点领域专项集中整治，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。

记者：昆明市在进一步增进民生福祉、加快推动共同富裕方面做了哪些工作，取得了哪些实效？

中共昆明市委副书记、昆明市人民政府市长杨承新：

一是落实就业优先，增收渠道“拓得更宽”。实施一系列稳岗拓岗“组合拳”，真正让就业“有门路”、增收“有奔头”。“十四五”期间，全市城镇新增就业近100万人，农村劳动力转移就业达到122万人，高校毕业生帮扶就业率保持在90%以上，每年帮助15.5万脱贫群众实现稳定就业。比如，打造省级劳务品牌“嵩明好焊”，长期稳定带动就业2000人以上，间接带动就业5000余人，人均年收入超过10万元，实现“培养一人、致富一家、带动一方”的倍增效应。

二是推进教育均衡，成长之路“照得更亮”。坚持“办好人民满意的教育”，让“家门口的好学校”越来越多。“十四五”期间，组建了89个基础教育集团，提供优质学位超过50万个，有效增加了优质教育资源总量。大力实施“以城带乡”教育均衡发展模式，通过盘龙对口禄劝等“区对县”、昆一中对口东川一中等“校对校”教育对口帮扶，全面提升县域办学水平，努力让教育公平的阳光照亮每一个孩子的成长之路。目前，全市55所中小学正加速建设，建成后将新增学位9.5万个，有效化解“大班额”等问题。

三是扩充医疗资源，群众健康“守得更稳”。直击“看病难、看病贵”等痛点难点，以“三医联动”改革为突破口，让“病有所医”向“病有良医”升级。全市药品耗材集采价格平均降幅超过一半，门诊共济政策惠及2125万人次，职工和居民医保报销比例分别达92.82%和70.64%，就医负担持续减轻。全市三甲医院达到21家，千人医疗卫生机构床位数8.05张，千人执业（助理）医师4.71人，优质医疗资源持续扩容。国家心血管病、呼吸、肿瘤3个区域医疗中心相继落户昆明，让患者在家门口就能享受“国家级”诊疗技术。

四是坚持社保兜底，民生底线“筑得更牢”。坚持“多层次、保基本、全覆盖”，不断织密民生“保障网”。城乡居民基础养老金实现“五连涨”，累计增幅达37.59%。6000余套配售型保障房开工建设，累计分配公租房19.2万套，帮助65万住房困难群众圆了“安居梦”。建成养老机构140家、床位3.45万张，普惠托育机构515个、普惠托位3.4万个，“一老一小”服务更有保障。例如，盘龙区映象社区养老服务中心开设了爱心食堂、艺术课堂、健康讲堂，为老年人提供多元化服务，推动“养老”向“享老”的贴心升级。

五是促进城乡融合，共富画卷“绘得更美”。坚持“协同发展、城乡一体”，让发展成果惠及千家万户。2024年，全市居民人均可支配收入达到4.73万元，比全国平均水平高6000元。还创新实施“以城带边、以城兴边”，打造了6个边境幸福村，磨憨农村居民收入从托管前的1.5万元提高到2024年的2.2万元。