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两会报道:抢抓机遇谋划高质量发展

发布时间:2019-02-01 来源: 滇中新区报

  

   在今年的两会上,人大代表和政协委员提建议、谈感受、谈期待,纷纷为昆明市和滇中新区如何抢抓重要战略机遇期,谋划经济高质量跨越式发展建言献策。不少代表和委员还专门为滇中新区出谋划策,在人才引进、产业发展等方面提出了建议。

  代表声音

  昆明代表团审议现场气氛热烈,代表们紧紧围绕政府工作报告踊跃发言、深入讨论、认真审议。代表们一致认为,报告站位高、思路新、目标明、措施实,是一个贯彻新发展理念,鼓舞人心、催人奋进的好报告。

  程连元代表:

  按照报告确定的目标任务 苦干实干抓落实

  政府工作报告重点突出、思路清晰、文风朴实,是一个站位高远、开拓创新、催人奋进的好报告。一是总结成绩实事求是。二是确定目标符合实际。三是工作措施明确具体。我相信,只要我们按照报告确定的目标任务苦干实干、狠抓落实,就一定能保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会打下决定性基础。

  昆明市、滇中新区各级各部门要认真抓好报告的贯彻落实,进一步抓好任务分解、细化工作举措,推动各项工作落到实处、取得实效。要高度重视产业发展,坚持一手抓招商引资、一手抓投资环境改善,尽快补齐短板,不断优化营商环境。省级各部门要明确责任、进度和时限,积极帮助基层解决实际问题,同时,希望省委、省政府加强对各项工作的督查督办,推动形成强大合力,确保政府工作报告确定的各项目标任务圆满完成。

  何刚代表:

  集中力量要素 聚焦工业经济和固定资产投资

  政府工作报告晒出了一份令人振奋的成绩单,2018年所提出的经济社会发展的预期指标都基本实现或超额实现,特别是去年定的经济增长指标是8.5%,最终实现8.9%,云南经济社会保持较快速增长和高质量增长,云南GDP在全国排位从第24位跃升到21位,非常不容易,非常令人鼓舞。去年报告提出大力发展新能源汽车项目,引导滇中新区全力推进北汽、东风、江铃三个新能源汽车项目的实施,目前已经有一个实现新车下线,另外两个将在今年上半年下线。

  报告中确定今年各项目标任务切实可行,把抓好“制造业”“三张牌”“数字经济”“中国最美丽省份”作为重点发展内容,符合全省发展实际和经济发展规律。要实现今年的目标,任务依然艰巨,建议省政府集中力量、集中要素,聚焦工业经济和固定资产投资,以支撑实现今年目标。相信在省委、省政府的坚强领导下,全省上下积极奋发有为,创新开拓担当,各项目标任务一定能够实现。

  保建彬代表:

  加大对昆明市建设区域性国际中心城市的支持力度

  政府工作报告全面总结2018年工作,科学研判当前形势,为我省州市全面做好2019年各项工作指明了方向,可以说站位高、视野宽、分析实、接地气、措施实、顺民意、暖民心。

  关于2019年工作,报告从10个方面明确了各项重点,具有很强的时代性、针对性、指导性和操作性,各项任务目标令人鼓舞,催人奋进,为我们做好今年的各项工作提供了路线图和任务书。建议省政府尽快出台《支持昆明市建设“中国昆明国家大健康产业示范区”的意见》,帮助昆明市打好“健康生活目的地”牌;加大对新能源汽车产业发展的支持,在省级层面加大统筹力度,协调有关部门加快项目备案,并在政策、资金等方面进一步加大支持力度;在省级层面对昆明跨境电子商务综合试验区建设、铁路口岸开放、区域性国际跨境人民币投融资结算中心建设、中国云南自由贸易区建设等方面进一步加大指导和帮助力度,进一步支持昆明区域性国际中心城市的建设。

  王冰代表:

  支持神州汽车项目落地安宁

  建议省级层面能够出台对先进制造业扶持的政策,尤其是推动新能源汽车和轨道交通加快建设,支持北汽新能源项目办理资质,使神州汽车项目顺利落地安宁;出台加强区域性国际中心城市建设扶持性意见和政策,高度重视装备制造业中机床行业发展等;建议省级职能部门支持昆明大健康产业发展。

  王秀江代表:

  出台削减农业面源污染的相关政策

  建议省政府尽快出台支持新能源汽车产业发展的配套政策;出台削减农业面源污染的具体举措,解决牛栏江流域农业面源污染问题。

  本报记者 喻劲猛

  委员提案

  滇中新区建设 要重视人才引进

  民进云南省委的集体提案再次聚焦滇中新区,提交了《关于促进滇中新区快速发展,推进滇中新区人才、人力引进的提案》,让滇中新区人才引进成为关注话题。

  人才政策要与产业结构相吻合

  根据民进云南省委调研,我省人力资源在供给数量上存在优势。根据云南省2010年第六次人口普查主要数据公报,云南省普查登记总人口为4596.6万人,“六普”时期(2010年)人均受教育年限与全国“五普”时期(2000年)的人均受教育年限基本持平。

  2014年,滇中新区常住人口约60万人,劳动人口较多,而劳动力成本较低,这为进一步集聚产业、人口和推进新型城镇化提供了良好条件。推进滇中新区建设,不仅需要大量劳动人口,同时对人才的需求也很迫切。尽管现阶段政府出台了相应的人才政策以吸引人才,但同时还存在一些差距。

  提案指出,政府在资金补助、税收补贴、贷款扶持、教育培训、居住补贴、户籍、医疗服务等方面的政策和机制不够完善;人才、人力政策不够规范、不够科学;人才短缺和人才闲置现象并存问题长期以来严重制约着我省人才总体效益的提高,解决人才结构失衡问题需要综合治理,人才政策的制定要与本地的经济发展相适应,特别是与当地的产业结构相吻合。

  为人才解决“保障之忧”

  针对以上问题,民进云南省委通过集体提案向省委、省政府建议:通过全省的统筹协调,部门的联动协作,推进滇中新区人才、人力优惠政策。借力地方政府、融合社会力量,发挥政府与市场合力吸引人才。从资金补助、教育培训、居住补贴、户籍、医疗服务等方面出台各项政策,大力引进中外资人才中介机构,为滇中新区的快速发展创造优良环境。

  提案提出,要优化社会生活保障政策与机制。在建立健全现有的人才社会保障体系的基础上,将引进人才、人力均纳入社会保障体系;安排专员关注引进人才、人力在社会保障政策与实施方面遇到的问题和困难,协助其及时解决问题与困难,提高社会保障质量;在医疗保障方面,制定《滇中新区医疗服务实施意见》,提供定期的体检服务,协调昆明市,联系就近医疗条件较好的医院,为高端人才及其亲属提供绿色医疗通道服务;对于引进人才的子女教育问题,新区内的学校为引进人才子女开辟绿色通道,并协调市级为引进人才子女在居住区就近为其提供更好的教育条件;在养老保障方面,对于引进人才、人力分级增加养老保险的补助,提高引进人才的养老保险筹资水平,建立不同类型和层次的专业养老机构,结合社区卫生服务中心设立老年服务站,为居家老人提供专业护理、医疗保健、配餐送餐以及卫生清洁等多项服务,实现医养融合。

  为人才解决“居住之忧”

  提案建议,要留住人才,还需要健全居住保障体系。

  建议政府实施以公共租赁房建设为主体,以建造、购置等形式集中建设一批以人才、人力公寓为主体的公共租赁房,多渠道解决住房问题。主动了解掌握各类人才、人力的住房需求,并积极提供公租房房源(地理位置、房源套数、户型大小、租金标准等)、交通及周边生活配套设施相关信息。确保各类人才、人力住房保障应保尽保,凡符合公共租赁住房租赁条件的各类人才申请公共租赁住房,应优先予以配租;符合城镇住房保障家庭租赁补贴发放条件的,可以由当地人才、人力管理部门统一申报,集中审核,及时发放。同时,合理降低门槛,放宽准入条件,优化分配流程。

  为人才解决“发展之忧”

  要有强有力的人才引进政策才能吸引人才留在云南,留在滇中新区。提案中建议,政府要以特优政策激发人才、人力活力,例如创新特聘专家管理制度;在安居、科研平台的建设和创业发展等方面给予优厚的资金支持;给予优先投身新区建设的人力一定资金补贴;以特惠平台促进创新创业,可以建设打造一批院士专家工作站、博士后科研工作站、博士后创新实践基地、海外高层次人才创新创业基地等科技创新创业平台。

  对引进的科技型创业高层次人才,科研、经营管理、金融等人才以及领军型创业人才,实用技术人才等给予适当经济和住房补贴。

  新区各高校可引进优秀的银龄讲师,开展以课堂教学为主的讲学活动,组建名师工作室,参与并指导教师培训,开展专题讲座,辅导中青年骨干教师。对于获国家级人才称号、享受国家特殊津贴的教师,获省级政府有突出贡献优秀专业技术人才称号、享受省级政府特殊津贴的教师、正高级教师、特级教师、教育教学实绩突出的高级教师等给予更多优惠的补贴。

  为人才解决“身份之忧”

  提案建议,要重视技能人才、人力和后备人才、人力储备工作。滇中新区可以围绕发展先进制造业,高水平推进国家职业教育试验区建设,依托重点职业院校、培训机构和大型骨干企业,建设一批示范性高技能劳动力培养基地和公共实训基地,与各类院校建立联合培养机制,开展学科专业共建,并给在校生提供实习学习的机会,并挖掘培养有潜力的在校生。创建校企合作平台,在国际化人才培养、技能竞赛、职业资格证书等方面进行资助与支持。鼓励学有专长,具有较强研发能力的本地专业技术人员参与到新区重大项目建设中,通过具体的实践学习培养,形成可持续供给的人才、人力培养体系。

  同时,要打破国籍、户籍、身份、档案、人事关系等人才流动中的刚性约束,突破工作地、工作单位和工作方式的限制,提高人力资源的利用率和充分实现人才的自身价值。鼓励引进人才自主流动,发挥人才流动中介组织的社会化服务功能,使各类优秀人才能够更多更方便地为滇中新区服务。

  建设“人才特区”

  为打造“云南健康

  生活目的地”助力

  民进云南省委《关于打造健康生活目的地相关问题》的集体提案提出,健康生活目的地建设是培育新动能、推动新发展的最好抓手。新兴产业不能用传统的思维模式来谋划,一定要定位清晰。建议各级政府尽快建立、健全健康生活目的地建设领导小组及其办公室,明确部门职责,加强组织协调,高位统筹推进,把健康生活目的地建设列入政府工作日程。

  要加紧出台《云南省健康生活目的地建设实施方案》,加强省级对州市健康生活目的地建设规划的指导,统筹协调、科学规划、合理布局,形成全省一盘棋的大格局,打造各具特色、不同定位的健康生活目的地,实现差异化发展,使想健康的人都到云南来。开展“人才特区”建设试点,以服务滇中新区、昆明高新技术产业区、中心城市和城市体系发展为重点打造“人才特区”,支持其推广应用国家自主创新示范区和中关村先行先试政策,吸引国内外创新人才到云南来创业就业,为打造云南健康生活目的地助力。

  加大力度推进教育与产业深度融合

  省政协委员、云南省工商联副主席施建锋在《关于支持应用型高校内涵发展》的提案中提出,要进一步将“放管服”改革向高等教育改革中推进,支持应用型高校探索吸引社会资本和多元开放办学模式的混合所有制模式。

  他认为,政府应该加大对应用型高校的政策支持力度,充分发挥政府作为应用型高校与企业之间的调控者、引导者、规范者作用,出台有利于高校和企业发展的优惠政策,鼓励校企合作、产教融合,通过高校的技术支持带动企业技术创新发展。同时,结合云南“五网”建设、“八大产业”和“三大品牌”打造,制定完善具体的配套政策和措施,加大力度推进教育和产业深度融合。

  本报记者 闵楠

  落地新闻

  政府工作报告指导滇中新区发展

  1月27日,云南省第十三届人民代表大会第二次会议在昆隆重开幕。省长阮成发所作的政府工作报告(以下简称“报告”)中多处提及“滇中新区”,对滇中新区各项工作具有重要的指导意义。

  其中,“提升产业技术创新能力,高水平创建滇中自主创新示范区”“促进产业高效集聚发展,以昆明为工业创新核心区,推动滇中地区围绕产业上下游协调联动发展”“全力打造世界一流‘绿色能源牌’,推动新能源汽车在建项目如期建成投产、签约项目尽快开工建设,引进电池、电控、电机企业,争取氢燃料电池项目落地”等等对滇中新区如何强化经济发展功能进一步指明了方向和路径。

  2019年:10个方面重点工作指明方向

  报告指明了2019年的10个方面重点工作:坚持深化供给侧结构性改革,把“巩固、增强、提升、畅通”要求落到实处;继续打好三大攻坚战,确保取得决定性进展;落实制造业高质量发展要求,推动八大重点产业发展迈上新台阶;持续打造世界一流“三张牌”,做大做强优势特色产业;抢抓数字经济机遇,全力建设“数字云南”;加快基础设施建设,打牢跨越式发展基础;扎实推进乡村振兴战略,促进城乡区域协调发展;建设中国最美丽省份,争当生态文明建设排头兵;深化市场化改革,扩大高水平开放;突出保基本兜底线,加强保障和改善民生。各方面对滇中新区都有指导意义。

  报告提出,将2019年作为“营商环境提升年”,全面开展营商环境评价,启动“四个零”行动,持续深化“放管服”改革。负面清单之外“零门槛”,对所有涉及市场准入的行政审批事项按“证照分离”模式进行分类管理。对企业服务“零距离”,主动为企业解难纾困,构建亲清新型政商关系。作为纳入全省“证照分离”改革试点的滇中新区,今年在提升营商环境、深化“放管服”改革方面,仍可有所作为。

  报告提出,坚持“两型三化”,聚焦八大重点产业和“三张牌”,绘制产业链“全景图”,做大做优做强产业链,培育和发展产业集群,争取更多领域站在产业发展的制高点上。坚持质量第一、效益优先,改造提升传统产业,培育壮大重点支柱产业,加快发展战略性新兴产业,大力发展现代服务业,加快形成一批布局合理、重点突出、各具特色的全链产业、核心优势产业、产业集群,培育一批具有核心竞争力的大产业、大企业,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。提升产业技术创新能力。构建开放、协同、高效的共性技术研发平台,健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制。高水平创建滇中自主创新示范区。大力整合优化工业园区,缩减数量、突出特色、实体化运作,力争重点园区主营业务收入超千亿元,争创 3个国家新型工业化产业示范基地。以昆明为工业创新核心区,推动滇中地区围绕产业上下游协调联动发展。这些要求对滇中新区如何促进产业高效集聚发展具有重要的指导意义。

  特别关注:推动新能源汽车项目建成投产

  对2019年的工作,报告对滇中新区今年如何打造“三张牌”、抢抓数字经济机遇、加快基础设施建设、推进新型城镇化等也具有很强的针对性和可操作性。

  报告提出,全力打造世界一流“绿色能源牌”,推动新能源汽车在建项目如期建成投产、签约项目尽快开工建设,引进电池、电控、电机企业,争取氢燃料电池项目落地。全力打造世界一流“绿色食品牌”,按照“大产业+新主体+新平台”发展思路,努力做大做强做优绿色食品产业。全力打造世界一流“健康生活目的地牌”,多点发力,协同推进,大力构建“大健康+全域旅游+康养+特色小镇”链条。

  报告提出,以资源数字化、数字产业化、产业数字化为主线,坚持特色化、差异化、协同化发展,加速推动信息技术与实体经济深度融合,大力打造数字经济、数字技术的试验场、聚集区。

  报告提出,力争全年基础设施投资增长20%以上。加快昆明国际航空枢纽建设。推进天然气支线管网和成品油管道建设,推动中石油炼油一期项目达产,启动二期炼化项目前期工作,提高输气管道沿线用气比重。新建4万个充电桩,提高纯电动汽车保有量和使用便利性。积极推进昆明、大理等物流枢纽建设,加快15个省级重点物流产业园和129个县级物流集散中心建设,新增一批5A级物流企业。抓好全国供应链创新与应用试点,稳步发展航空物流,加快口岸物流配套设施建设。

  报告提出,优化城镇布局,以昆明为核心,加快推进滇中、滇西和滇东南城市(镇)群建设,打造提升民族文化型、生态自然型、沿边口岸型等小城镇,形成“一核、多中心、网络化、开放型”新型城镇化体系。高标准打造昆明至丽江、昆明至西双版纳、昆明主城区至长水国际机场3条美丽公路。大力推动高水平开放,全力建设中国(昆明)跨境电子商务综合试验区。

  以报告为指引,2019年,滇中新区将攻坚克难、埋头苦干,勇于创新、锐意进取,推动实现高质量跨越式发展。本报记者 喻劲猛

  新闻特写

  滇中新区魅力足 客商投来橄榄枝

  “我们是云南省唯一的国家级新区,政策优惠力度大,有很好的优势,欢迎大家来滇中新区投资,”在省政协十二届二次会议经济组分组讨论中,云南省政协委员、滇中新区管委会经济贸易处处长夏生安与参会的政协委员们分享了滇中新区获批国家级新区三年多来的成长历程。虽然在发展中遇到了很多实际问题,但是滇中新区也在成长中收获了不少可贵经验。

  然而,让夏生安委员没想到的是,自己的发言让大家关注起了新区发展。在分组讨论的短暂休息时间,他还接待了两位优质客商。

  “您好,我们商会企业想要来滇中新区投资。”“十分欢迎!”听完夏生安委员的发言后,列席人员、云南省河北商会会长高平生在会歇时间主动上前,作了自我介绍后,他们随即进入了正题。“‘今麦郎’想要在云南投资建厂,考察了很多地方后发现滇中新区比较适合。”高会长介绍说,‘今麦郎’对于进入云南投资建厂十分有意向,企业想要投资10亿元建设一个占地300亩左右、集纳方便面和饮用水的生产线。此前,企业已经考察了昆明、玉溪等地园区,最为属意滇中新区。

  “‘今麦郎’很符合杨林经开区食品饮料加工基地的定位,还可以和基地里其他方便食品企业一起抱团发展。”夏生安委员推荐企业入驻滇中新区的直管区——杨林经济技术开发区,食品饮料加工也正好是园区规划建设的重点产业之一,康师傅、燕京啤酒、伊利乳业等优质企业已入驻园区发展。“我们邀请您和企业一起来滇中新区,了解我们的优势、产业政策以及新区的产业需求,非常欢迎企业来到我们滇中新区投资。”夏生安委员还表示,将尽快与嵩明县主要领导对接土地指标问题,并与昆明市相关部门落实采水情况,等待再次见面时给企业满意答复。

  刚和高平生会长聊完,省政协委员,云南邮政党组书记、总经理熊振邦也来向夏生安委员了解滇中新区新能源汽车生产情况,一旦新区新能源汽车满足生产,他们希望能够采购一批新能源汽车作为邮递交通工具,特别是用于营造以昆明为中心的快捷同城服务圈。

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