新区金融特派员试点取得新成效
来源: 滇中新区报2025-11-26 11:36
朗读
去年以来，滇中新区紧抓金融特派员试点机遇，积极创新工作机制、明确服务事项、优化服务模式，新区“政银企”联动更加紧密，金融服务实体经济持续发力，累计摸排市场主体融资需求超121亿元、实现新增授信超41亿元、新增贷款投放超26亿元，金融特派员试点取得实效。
坚持顶层设计与基层创新相结合，打造具有新区特色的金融服务新体系。制定实施《云南滇中新区金融特派员试点工作实施方案》，构建“金融部门统筹+业务部门指导”的“双线条”工作机制，将32名金融特派员划分为6个专业工作组团，嵌入新区相应职能部门业务链条，形成“部门抓总、小组服务、信息共享、业务同推”服务模式，实现金融服务与部门业务同频共振。充分利用新区驻企特派员与企业建立的高效联络机制和信任基础，将32名金融特派员与222名驻企特派员“结对子”，形成“金融+政务”一体式服务链条，联合开展“敲门行动”，合力推动试点工作“破冰”前行。充分发挥金融特派员涵盖全类型金融机构的优势，通过“线上预诊”广泛收集企业金融服务需求，联动政务服务活动“协同问诊”，围绕小微融资协调、外贸金融服务、科技型企业金融服务三个重点领域“专项巡诊”，建立企业需求摸排对接和服务动态更新共享机制，促成多对一“联合会诊”，显著提升企业金融服务便利度和信贷获得性。
多维推进政策宣导，推动“政策挂网”向“送策入企”转变。针对新区超2.4万户市场主体特点，坚持线上线下、多措并举，大力开展政策宣导，推动金融政策直达快享。金融特派员广泛宣介提升政策知晓度，搭建金融“连心桥”；创办金融服务专栏，联动开展活动，畅通银企“信息渠”。举办政策宣讲会，以昆易贷·滇新惠企通、科技创新券等新政策为抓手“送策入企”，开通政策“直通车”。
聚焦重点行业领域，推动“粗放供给”向“精准滴灌”转变。普惠金融方面，建立新区中小企业融资协调机制，开展“千企万户大走访”，向经营主体宣讲贴息政策，实现新增授信4.18亿元、实际投放超4.12亿元。科技金融方面，为科技型企业推介知识产权质押融资产品及“人才贷”，累计新增授信8579万元、实际投放超4400万元。涉农金融方面，探索建立“银政担”风险分担机制，为辖区涉农企业提供新增授信超960万元并全部实现投放。涉外金融方面，组建外贸“巡诊团”，对辖区内外贸企业需求进行摸排，累计解决融资需求1000余万元，实现新区外贸企业信用贷款“零”的突破。上市融资方面，编撰优质企业梯度培育服务方案，积极探索与证券公司、股权交易中心等金融机构合作，构建优质企业培育库、多层次培育体系、数字化支撑平台，为企业上市探索路径。
驻企特派员与金融特派员到企业开展实地培训。 金融特派员开展路演活动。 金融特派员到企业调研。
记者喻劲猛 周凡 文/图
“实践证明，金融特派员机制是一项成功的制度安排，为新区优化营商环境、加速经济发展注入了强劲动力。”近日召开的滇中新区金融特派员交流座谈会明确，要持续深化“政银企”合作，探索金融服务实体经济的新路径，营造让企业可感可及的优良发展环境。
2024年10月，滇中新区迎来一批来自银行、证券、保险、担保等机构的“金融尖兵”——金融特派员。一年来，32名金融特派员累计提供上门精准服务300余次，高效线上服务2700余次，并通过座谈深度覆盖130余户，以探索金融服务园区经济高质量发展路径为目标，通过服务下沉、产品创新和政策直达，让金融活水精准灌溉至新区各角落。
“政银企”对接协作模式入选昆明市2025年上半年营商环境创新案例。两个典型做法入选昆明市金融服务实体经济典型案例汇编。
服务升级
推动金融政策直达快享
“‘一本通’就像金融服务的导航地图，而‘每日金融小知识’则像定时推送的财经早餐，让我们小微企业主也能迅速掌握政策要点。”滇中新区一家科技型企业负责人说。
金融特派员入驻新区以来，针对新区行业、企业特点，创新推出“工具书+每日推送”的精准宣导模式，通过线上线下协同发力，大力开展政策宣导，推动金融政策直达快享。
“金融服务一本通”电子书编制过程中，金融特派员团队梳理了银行、证券、保险、担保等各类金融机构的近百项服务产品，采用简明易懂的语言和清晰的导航功能，让企业能够快速查找到适合自身的金融政策和服务。一位企业负责人表示，“过去我们要同时对接多家银行，现在通过‘一本通’就能全面了解各类金融产品，极大提高了融资效率。”
更为贴心的是，“每日金融小知识”专栏以100字左右的篇幅，每日在企业服务群推送一条实用金融知识，涵盖政策解读、融资产品、金融业务等多个方面。
线下联动也没有“缺席”。新区在原有驻企特派员队伍挂钩联系重点企业和重点项目的基础上，创新建立“双员”联动机制，快速实现金融服务下沉。32名金融特派员与新区222名驻企特派员“结对子”，共同深入挂包联系企业，摸排企业融资需求超19亿元，完成授信5.5亿元。“双员”机制有效解决了下沉初期企业信任度不足的问题，实现了“金融+政务”服务优势互补、一体推进，显著提升了政策传导效率和重点企业服务覆盖率。
随着政企服务工作的开展，新区逐步形成“联动宣传+专项宣传+送策入企”模式。“令人欣喜的是，通过提供常态咨询服务、量身定制方案、规划金融发展路径等举措，我们已成功帮助10余家企业获得了相关金融政策的支持。”自来中国人民银行云南省分行的金融特派员黄春超说。
业务创新
“四诊”服务实现精准对接
针对新区金融服务中的难点问题，金融特派员团队充分发挥涵盖全类型金融机构的优势，创新建立“四诊”服务闭环。
金融特派员向企业推送“金融服务需求收集窗口”二维码，用“线上预诊”的方式广泛收集企业金融服务需求信息；参与“局长问诊巡诊”、工商联活动“协同问诊”，将金融服务有机嵌入政务服务链条；围绕小微融资协调、外贸金融服务、科技型企业金融服务3个重点领域，组团“专项巡诊”，有效提升金融服务便利度；建立《企业需求摸排对接和服务统计表》动态更新共享机制，对企业复杂融资需求进行多对一联合研判“联合会诊”。
“四诊”服务有效搭建起金融服务与企业需求的精准对接渠道，实现了“金融服务+政务资源+重点领域”的深度融合、协同发力。
截至目前，“四诊”服务已累计摸排市场主体融资需求超121亿元，实现新增授信超41亿元、新增贷款投放逾26亿元，有效支持50余户企业生产经营和项目建设。
此外，多家金融特派员派出机构与新区临空制造业局签署战略合作协议，建立起长效合作机制。这种深层次合作，使得金融服务能够更好地融入新区产业发展规划。
产品破局
盘活“知产”变“资产”
面对新区科技型企业“轻资产、缺抵押”的融资困境，金融特派员团队以产品创新为抓手，探索将“知产”变“资产”的有效路径。其中，知识产权质押融资的推广成为关键突破口。
新区一家高新技术企业拥有多项发明专利，却长期受困于“软资产”无法转化为融资资本。在了解情况后，中国银行金融特派员迅速上门对接，最终帮助企业以其核心专利成功获得贷款。这笔“及时雨”，助力企业一举拿下2000万元订单，并新增了80多个就业岗位。
截至目前，金融特派员已推动新区7家科技型企业盘活5项发明专利、35项实用新型专利，获得知识产权质押贷款授信4500万元，涵盖电缆制造、半导体芯片、环保包装及中药材加工等多个重点产业领域，成为金融活水精准滴灌实体经济的成功案例。
除了盘活“知产”，金融特派员的创新实践向更多维度延伸。为高层次人才创业量身定制的“人才贷”、为企业核心资产护航的专精特新财产险，以及正在探索的“政银保担”风险共担新模式，共同构成了一张日益紧密的金融服务网，标志着滇中新区的金融服务正从单点“破冰”向体系化“培育”全面升级，为产业创新发展注入了强劲的金融动能。
专业赋能
金融智慧助力区域发展
金融特派员的作用不仅限于提供金融服务，他们更以其专业视角，为新区发展注入金融智慧。
政策制定层面，金融特派员参与了滇中新区“昆易贷·滇新惠企通”银行贷款贴息政策实施方案、科技创新券管理办法的研讨和制定工作。其中“昆易贷·滇新惠企通”政策自今年4月实施以来，累计有56户企业纳入“白名单”，贴息辐射近3亿元贷款，为企业降低融资成本约290万元。
产业研究方面，金融特派员牵头开展了多项专题调研。《滇中新区对外贸易和跨境支付业务现状与发展研究》报告，为新区外贸和跨境支付产业发展提供了重要参考；《新区科技金融创新服务中心建设的思考》则为新区推动科技金融深度融合发展提供了有益借鉴。
在项目推进、融资保障中，金融特派员也发挥了重要作用。在新区保障性租赁住房建设项目中，金融特派员协助解决担保问题、提供信贷支持方案，确保了项目按时开工。案例的成功实施，彰显了金融工具在民生领域的精准赋能。该项目负责人感慨：“金融特派员的专业指导，让我们少走了很多弯路。”（记者喻劲猛 周凡）
