安全生产，重于泰山；防范风险，贵在恒常。刚刚过去的6月是第25个全国“安全生产月”，但对于滇中新区而言，安全治理没有“突击月”，只有“进行时”。今年以来，新区坚持源头防控与精准治理并重，将安全理念深度嵌入大建设、大发展的每一步：从机场改扩建的施工现场到物流分拣的繁忙车间，一套以全域联动、精准赋能、制度护航为内核的治理体系已成型，推动安全治理模式向事前预防转型，让高水平安全真正成为高质量发展的坚实底座。

全域联动

让宝贵经验动起来

安全生产从来不是一家之事。今年以来，在新区积极推进的系列安全生产活动中，让记者印象深刻的是，一线从业者被请上讲台，把日积月累的真经验变成了共治共享的公共资源。

在新区房屋建筑与市政工程领域“安全生产月”活动中，正泰电气股份有限公司的技术骨干分享了机场不停航施工区的电缆敷设经验——面对原址地下密如毛细血管的管线，公司坚持“三不开挖”原则：未探明不挖、未交底不挖、未人工探头不挖。每处机械开挖区域均提前进行人工探挖，结合地下管网探测仪反复复核，杜绝外力破坏运行中的管线电缆。针对电缆沟内作业，严格执行“先通风、再检测、后作业”规定，配备应急通信设备，确保地下作业全程可控。

云南建投第四建设有限公司和更多在建项目从业者分享了房建领域的安全“实战手册”。他们推行的“违章人员变身安全巡检官”体验式教育，让违章者转换角色参与现场巡检，同类违章重复率下降40％以上。在用电安全上，采用可周转电缆桥架和绝缘挂钩，从源头解决电缆乱拖、破损问题。这些创新投入低、实用性强，从本质上降低了现场安全风险。

新区城市建设管理局同步要求：各在建项目必须紧扣排查整治风险隐患主线，对深基坑、起重机械、脚手架等危大工程及临时用电、消防、防汛等关键环节实行隐患销号管理；安全教育必须贴近实战、注重实效，应急演练不走过场。

政府有要求，企业快响应。在新区向贤路物流园内，云南极兔供应链有限公司“安全生产月”活动中，省、市邮政管理局及新区多部门悉数到场，见证管理层与全体员工签署安全生产承诺书。“快递物流行业人员密集、车辆流动大、作业节奏快，任何疏忽都可能造成不可挽回的损失。”云南极兔负责人彭胜直面问题。眼下正值云南芒果上市旺季，极兔日均进出港快件量攀升至约200万单，他们严谨地从每个工人的操作流程和动作细节抓起。

精准赋能

让管理体系活起来

在昆明长水国际机场T2航站楼北段——这个建筑面积超50万平方米、高峰期超2000名工人同时作业的超级工地上，总包安全管理部的宁俊宇和同事们，用一套科学、务实、系统的管理体系，生动诠释了安全赋能发展的深层逻辑。

T2航站楼北段的复杂程度远超常规：地质上属喀斯特地貌区，地下溶洞、裂隙分布随机，桩基施工随时可能遭遇“空洞”导致倾覆；空间上，航站楼最大跨度钢结构达36米、高度69.2米，高峰期22台塔吊同时作业，臂端重叠率较高；更特殊的是，项目核心区下方有渝昆高铁隧道和昆明地铁6号线穿行，必须同时满足民航和铁路两套安全标准，基坑开挖引发的地层沉降若超过3毫米，必须立即停工上报。

安全管控还延伸至净空领域。工地临建距飞行区巡场道仅50米，施工垃圾若被卷入跑道，轻则干扰导航信号，重则被吸入发动机；扬尘若形成浓雾团簇，可能被雷达误判为障碍物；夜间探照灯未报备、起重吊臂超限，均构成净空违规。“在这片区域，风、光、尘、纸片，都得管住。”宁俊宇说。

面对3家联合体总包成员单位、数十家专业分包各不相同的安全管理传统难题，解法不是更强硬地管，而是更精准地赋能。

融合标准是第一把钥匙。总包安全管理部将3家单位的成熟经验融会贯通，编制了涵盖11项具体制度的《总包安全管理制度汇编》，让所有参建方在同一框架下行事。针对交叉作业这一最大风险点，组织签订20余份安全管理协议，联合周边单位建立“长水机场交叉施工联络群”，每日发布作业内容和风险提示，让所有人知道“谁家在什么区域干什么、有什么风险”。

责任压实靠网格化。整个现场划分为10个主网格、46个细分网格，每个主网格由总包方管理人员任网格长，与分包负责人、安全员组成“铁三角”管理小组。每两周进行一次“红黑榜”评比——红榜班组照片张贴在通道口，是荣誉；上黑榜的，不罚款，但“丢人”足以倒逼连夜整改。项目还推行“安全行为之星”积分制，工人凭安全表现攒积分兑奖品，去年已累计奖励200余人次。“谁不戴安全帽，不用安全员说，同班工友一定先提醒你。”一位工友说。

更值得推广的是安全管理大数据化。总包安全管理部将开工以来全部隐患数据细分为19个类型，建立数据库，追踪高发区域和类型走向，从事后“灭火”转向事前“预判”。每日编制的高危作业报备表覆盖动火、高空、交叉作业等全部风险类型，责任人和管控措施清晰明确。项目推行“随手拍”——任何人在现场发现安全问题，手机拍照上传系统，监理直接分配责任人，3日内必须整改闭环。

“我们的理念是‘强服务、弱管控’。”宁俊宇把大量精力花在优化流程上，把每个细节都想到前头——用共享表格替代冗长审批，将隐患整改回复周期从两三天压缩到一两天；将3家单位应急物资整合为共享库，就近调配，用后补库；将机场消防、急救医院等外部应急资源编成定期更新的共享台账。

这套系统化提升管理能力的组合拳效果显著：高坠物、空飘物等关键隐患指标连续下降，项目已3次获评新区建筑工地扬尘污染防治“红榜”。

制度护航

让安全投入多起来

企业内生动力被激活了，政府该做什么？新区给出了清晰的答案：既要有刚性约束，更要有服务赋能。

刚性约束毫不含糊。新区安委办和城市建设管理局明确划出红线：深基坑、起重机械、脚手架等危大工程必须实行“隐患销号”管理，发现一条、整改一条、验收一条，谁签字谁负责；对涉铁施工、有限空间作业等高风险环节，要求施工方每日报备作业内容，安监人员随时“飞检”直插现场。

但更值得关注的是服务下沉的力度。在西冲小学举行的安全校园活动中，新区安委办联合多部门，聚焦校园常见安全风险，采取沉浸互动方式让同学们多角度了解安全知识。新区消防救援大队现场演示低姿疏散、正确拨打火警电话等实操；昆明市公安局交通警察支队九大队紧扣上下学、假期出行场景讲解交通安全；昆明市市场监督管理局新区直管区分局针对“三无食品”、野生菌误食、诺如病毒防控等内容科普，提醒学生养成良好卫生习惯。这种从“检查者”到“服务者”的角色转变，正在重塑政企、政校间的安全治理关系。

在走访中，记者还关注到一个被讨论的话题：安全生产的成本账。宁俊宇算了一笔账：项目每月投入专项安全生产费用数额可观，按国家规定必须足额使用。这些钱花在哪里？实体防护是大头，高支模架体两层之间必须加装兜网，确保工人失足也有缓冲；应急物资储备是刚需，随时处于“热备”状态；安全培训是长期投资，沉浸式体验馆、临电实训室、焊工实操考核，每一项都要投入。

更深层的治理逻辑，在于新区监管部门主动搭建平台、整合资源。对于昆明长水国际机场改扩建这一极其复杂的重中之重工程，监管部门与机场、铁路、消防等外部单位建立了常态化联络机制，定期更新应急资源信息共享台账。

当每个工地都建立起数据驱动的风险管理闭环，当每家企业都愿意为安全投入，当每位建设者都把“怕出事”变成职业本能——高水平安全才能真正成为高质量发展的最坚实底座。

当“管安全”真正变成一门可以被系统化、可复制、可分享的学问时，它便从不得不完成的任务，转化为迈向高质量发展的核心竞争力。新区正在这条路上一步一个脚印地稳步前行。