一、 出台背景与制定依据

为贯彻落实全省优化营商环境会议关于“每年集中办成10件以上惠企实事”要求，经新区政务服务局向新区各部门征集惠企事项，梳理汇总先进地区经验做法供有关部门参考完善，3次集中研究，组织主办单位2次修改完善，分别征求新区管委会领导、各部门和经营主体意见，最终形成了降低税费成本、降低融资成本、降低制度性交易成本、优化为企服务等方面的10项惠企实事。

二、 目的意义

通过高质量、高效率完成年度10件惠企实事，持续打通新区要素保障难点堵点，通过解决“一件事”，推动解决“一类事”，以工作实绩让新区经营主体有感有得，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

三、 主要内容

（一）落实好结构性减税降费政策。重点支持科技创新和制造业发展，全面落实增值税留抵退税、研发费用加计扣除、西部地区鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税政策，实现优惠政策应享尽享。落实落细小微企业所得税优惠政策，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”。深化减税降费直达快享，对生物医药、新材料、电子信息等临空先进制造业，航空服务业等企业实行上门精准辅导，进一步推动涉税服务事项智能化、便利化网上办理。

（二）进一步降低企业用水成本。以系统性税收优惠政策“多策组合”的绿色税收体系，落实水资源税征收优惠政策，对直接取用地表水或地下水且前一年度用水效率达到国家用水定额先进值等符合条件的企业，免征或减征水资源税。

（三）进一步降低融资成本。将符合条件的企业纳入贷款贴息政策支持范围，引导金融机构加大对科技创新类中小企业融资支持力度，进一步缓解科技创新类中小企业融资难融资贵问题。

（四）贯彻落实新区直管区建设工程规划许可豁免“双20”清单。新区直管区范围内新建、改扩建建设项目，符合豁免条件和情形的，免于或无需办理建设工程规划许可手续。

（五）有效提升中小企业在政府采购中的份额。采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购；超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分项目预算总额的40%。

（六）加强企业信用修复服务指导。深化综合联办、帮办代办、线上申办等服务举措，精准施策，指导帮助中小微企业修复信用，助力失信企业恢复‌市场信任、提升‌企业竞争力和信贷获得性，2025年力争信用修复率达到90%以上‌。

（七）持续深化“高效办成一件事”改革，承接实施不少于60项涉企重点事项。重点围绕新区招商引资项目、重点投资项目以及企业生产经营活动，将多部门的单个事项集成为企业视角的“一件事”，高效办理一批企业开办、准入准营、水电气网联合报装等涉企重点事项。

（八）为企服务迭代升级。将“局长定点坐诊”升级为“局长上门问诊”，全年各部门负责人“进企业”不少于100次，接诉问诊率达100%。推动驻企特派员服务下沉延伸至企业车间、项目一线，驻企特派员赴企服务不少于3000人次，企业满意度达100%，持续打造新区驻企服务“金名片”。

（九）实施人才安居工程，搭建人才成长平台。面向新区企事业单位青年人才推出青年公寓，围绕技能人才深化“产教融合”，推进大中专院校、重点产业企业、人力资源机构三方联合，建设技能人才服务平台。为引进人才和留住人才在子女入学方面提供“一站式”优质服务，为随迁子女本地就近入学（入园）、转学（转园）开辟绿色通道。

（十）进一步畅通政银企信息沟通渠道。充分发挥派驻新区金融特派员专业优势，系统梳理“银证保担”等金融领域服务内容，开展“一对一”上门服务，实现新区企业融资需求与金融机构和信贷政策精准对接、无缝衔接，提升企业贷款可得性和便捷度。

相关文件：云南滇中新区综合管理部关于印发新区2025年10件惠企实事的通知