云南滇中新区2022年地方财政决算报告
监督索引号53019500200011000
2022年，滇中新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省市委决策部署，在滇中新区党工委的坚强领导下，认真贯彻落实提高经济发展质量和效益的要求，充分发挥财税改革的基础性支撑性作用，进一步规范预算管理，全面推进依法理财，坚持底线思维，坚持精准发力，圆满完成了年度预算执行和财政管理改革任务。现根据预决算公开工作的相关要求，将2022年滇中新区本级财政决算情况报告如下。
一、滇中新区本级财政收支决算情况
（一）一般公共预算收支决算
一般公共预算收入111,848万元，剔除留抵退税因素后比2021年同口径下降2.5%，按自然口径下降38.9%。加上上级补助收入95,341万元、调入资金19,002万元、一般债务转贷收入77,200万元、动用预算稳定调节基金43,496万元，收入总计346,887万元。
一般公共预算支出198,790万元，加上上解上级支出27,453万元、调出资金23,580万元、一般债务还本支出95,580万元、年终结余1,484万元，支出总计346,887万元。
（二）政府性基金预算收支决算
政府性基金预算收入5,790万元，加上上级补助收入3,549万元、上年结余9,573万元、调入资金62,752万元、专项债务转贷收入177,600万元，收入总计259,264万元。
政府性基金预算支出136,512万元，加上上解上级支出-2,348万元、专项债务还本支出125,100万元，支出总计259,264万元。
（三）国有资本经营预算收支决算
国有资本经营预算收入0万元，上级补助收入4万元；国有资本经营预算支出0万元，收支相抵后，年终结余4万元。
（四）社会保险基金预算收支决算
2022年无社会保险基金预算收支。
（五）地方政府债务余额决算
2022年地方政府债务限额1,847,100万元，上年末地方政府债务余额1,329,970万元，当年债务转贷收入254,800万元，债务还本支出220,680万元，2022年末地方政府债务余额1,364,090万元。
其中：一般债务限额556,600万元，一般债务转贷收入77,200万元，一般债务还本支出95,580万元，年末一般债务余额462,020万元；专项债务限额1,290,500万元，专项债务转贷收入177,600万元，专项债务还本支出125,100万元，年末专项债务余额902,070万元。
（六）其他说明的事项
1.转移支付数据。由于滇中新区决算并入昆明市报送，转移支付相关决算数据为新区本级数据。同时，2022年新区下达县区指标在上级补助收入中以负数反应，当该数额大于收到的上级指标数时，该项上级补助收入决算数以负填列；县区上解新区的资金在上解上级支出中以负数反应，当该数额大于新区上解上级的支出数时，该项上解支出以负填列。
2.预算稳定调节基金规模及使用。上年末预算稳定调节基金43,496万元，2022年动用预算稳定调节基金43,496万元，均用于平衡财政收支，其中：19,916万元用于一般公共预算，剩余调出到政府性基金预算23,580万元。
二、2022年财政工作情况
（一）稳收入优支出。一方面，突出抓好财政收入。受经济下行压力及减税降费等减收因素的叠加影响，2022年，新区本级一般公共预算收入完成11.18亿元，扣除留抵退税因素后下降2.5%。另一方面，强化重点支出保障。新区本级2022年共拨付产业扶持资金5亿元，有力支持创视界OLED、康乐卫士、昆药等重点项目的发展；PPP项目政府付费支出5.8亿元，持续提升新区范围内路网建设水平。
（二）优化营商环境。一是不折不扣落实减税降费政策。会同税务局共同印发《关于印发减税降费“四个机制”的通知》等文件，进一步完善减税降费落实机制；赴天江一方药业、云南天安化工、云南航产投集团等企业开展减税降费工作专项调研，深入了解企业发展中存在的困难及需求；不定期召开减税降费联席会议，针对工作中存在的困难问题进行分析研判，并提出下一步工作重点；公开减税降费政策信息，确保企业第一时间知晓新政措施，如期受益。二是不断做优金融服务。多方面积极协调金融机构，争取总行（一级行）政策、额度、资金等，搭建银政企沟通合作的桥梁，加大对新区直管国有企业的债务链接支持力度；汇编《金融支持中小微企业政策及信贷产品汇编》，努力解决中小微企业“融资难”、“融资贵”问题，强化“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制建设；落实《新区促进金融业发展扶持办法》，积极引入各类金融机构，与相关企业开展前期招商引资洽谈工作，不断拓展与金融机构合作的广度和深度。三是持续优化政府采购营商环境。进一步落实政府采购支持中小企业力度，确保面向中小微企业优先采购政策落地实施；全面清理设立备选库、名录库、资格库和不平等对待内外资企业的做法，加强政府采购公平竞争政策落地实施。
（三）控风险守底线。一是系统谋划防风化债布局。召开党工委会议、主任办公会议，系统谋划布局新区防风化债工作，对股权注入、国企改革优化整合、资源资产科学配置等工作进行安排部署，不断提升国企平台抗风险能力。二是积极争取上级资金支持。2022年，共争取到位地方政府再融资债券14.73亿元，新增专项债券10.75亿元，有效拓宽新区资金渠道。三是坚决防止债务违约。积极对接省市财政、国资部门，争取省市两级大力支持，积极与相关金融机构沟通协调，有效缓解偿债压力，牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线。
（四）推改革提效能。一是制定《“三保”保障方案》《2022年财政运行风险防范工作方案》等，进一步完善制度体系，提高财政运行风险的防范意识，兜牢“三保”底线；二是依托云南省地方财政预算标准化管理平台，进一步强化预算对执行的约束，同时，通过预算执行动态监控，规范管理财政资金支付；三是持续推进内控体系制度建设工作，进一步健全完善新区内控机制，提高风险防范能力；四是根据新区管理体制改革推进情况，结合实际提出新区对下财政体制的优化意见，保留新区财政体制优越性的前提下简化层级。
2022年在新区党工委、管委会的高度重视下，在各部门的密切配合下，我们努力克服了各种困难和问题，圆满完成了全年财政收支预算任务。
下一步，我们将全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实中央、省市委决策部署，严格执行市人民代表大会和市人大常委会审查批准的预算，着力深化财政改革，增强财政保障能力，不断提高财政资金使用效益，进一步提高科学理财水平，全力服务保障滇中新区高质量跨越式发展大局。
附件：
3-2022年云南滇中新区一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算支出执行变动情况说明
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