2023年，云南滇中新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照省、市决策部署，认真完成各项工作任务，奋力推进法治建设各项工作有序开展。现将新区全年法治建设情况报告如下：

一、完善制度建设，提升依法履职能力

滇中新区自管理体制改革以来，全面负责直管区政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设。积极承接并逐步探索法治建设各项工作，在制度建设方面，严格按照市委全面依法治市委员会、市司法局工作要求，结合新区实际，制定印发了《云南滇中新区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》、《云南滇中新区2023年度法治政府建设工作计划》、《云南滇中新区贯彻<关于进一步加强市县法治建设的意见>重要举措任务清单》，明确各项目标任务，并对主要任务进行了责任分工，为推进新区法治政府建设提供制度保障。

二、坚持依法行政，推进法治政府建设

一是始终坚持科学决策、民主决策和依法决策原则，严格按照《云南滇中新区党工委 管委会“三重一大”集体决策制度》、《云南滇中新区党工委 管委会议事规则》等制度规定，对新区重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等重大事项进行集体决策。2023年，截至目前，新区共组织召开15次党工委会、11次主任办公会会议，对新区财政管理体制调整、新区直管区重点民生工作经费有关事宜、直管国有企业投融资事宜等重大事项进行研究决策。二是印发《云南滇中新区管理委员会重大行政决策事项目录标准（试行）》《2023年度云南滇中新区管理委员会重大行政决策事项目录》，进一步规范新区重大行政决策程序，不断推动新区决策程序科学化、民主化、法治化。三是切实发挥法律顾问促进依法行政的作用。印发《关于认真贯彻落实法律顾问制度的通知》，要求新区各级各部门健全完善法律顾问服务机制，并结合新区实际，研究法律顾问整合工作，不断优化新区法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用，切实保障新区重大行政决策、重要行政行为、重大合同签订等各项工作合法合规有序开展。2023年至今，会同新区法律顾问共审查160余份投资协议、合同、制度文件并出具书面法律意见，优质高效服务新区招商引资、法治建设各项工作。四是积极推进立法工作。全力配合省发改委起草《云南滇中新区条例草案》，并梳理相关的法律、法规及其他新区条例（管理办法）、学术期刊等文件汇编，目前正在组织开展对其他国家级新区的实地调研工作。通过立法，将进一步解决新区法律地位不明确，行政许可缺乏法律依据等问题。五是持续优化法治化营商环境。制定印发《云南滇中新区全面优化提升法治化营商环境三年攻坚行动方案（2022—2024年）》《云南滇中新区打造“法治环境”2023年行动方案》《云南滇中新区纠纷多元化解和公正文明执法三年行动方案（2022—2024年）》，不断推进严格规范公正文明执法，充分发挥法治在营商环境中的保障作用。印发《关于做好涉及营商环境的政策文件清理工作的通知》，组织新区各级各部门对已制定出台的与《优化营商环境条例》等上位法相抵触的和与优化营商环境不一致的各类政策文件进行全面清理。

三、开展普法宣传，营造浓厚法治氛围

一是组织成立新区2023年普法强基补短板专项行动工作指挥部，制定印发《云南滇中新区2023年普法强基补短板专项行动实施方案》，组建新区专项普法工作队和六大行业领域专项普法工作队，并将省、市下沉的专项普法工作队与本级普法力量进行整合，优化成立了共22人的专业普法工作队伍，进一步形成从新区指挥部到村组的五级组织架构，负责统一组织、指挥、调度新区和三个街道专项普法工作，扎实推进普法强基补短板专项行动。二是新区组织各专项普法工作队和各级网格“四员”开展集中普法业务培训1次，共计694人次；各专项普法工作队、各街道、两个派出所相继组织各级网格“四员”、村组干部开展普法业务培训16次，共计612人次；先后组织789人参加云南省农村法律明白人线上培训；积极组织动员20500余人参加普法强基在线答题活动。三是线上线下结合，加强普法强基补短板专项行动宣传力度，在新区官网建设“法治宣传产品资源库”，持续更新各类法律知识、法制案例及普法工作动态100余条，并通过各类媒体发布专项普法工作信息、视频500余条。统一制作210余幅宣传标语、150余张宣传贴下发各村组在人员集中场所、醒目位置进行悬挂和张贴。围绕消费者权益保护、企业办税流程规范等工作，制作7部“三微”视频进行投放。制作宣传栏16块、道旗90套在重点点位进行投放。制作22400册普法宣传口袋书、10000个手提袋，订购1500册《法律明白人》培训教材进行发放，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围进一步形成。四是常态化开展反诈防骗专题普法宣传，充分发动各级普法力量、派出所民警、“两代表一委员”“三双”党员进机关、进企事业单位、进学校、进工地、进社区、进小组、进网格精准开展反诈普法宣传，加大典型案例以案释法力度，不断提高辖区群众防诈反诈意识和识诈辨诈能力，着力守护好老百姓的“钱袋子”。2023年以来，新区各级开展普法进社区、进学校、进企业宣讲活动158次，发放反诈宣传资料67300余份，覆盖辖区群众93800余人。五是认真开展铁路护路法制宣传。积极组织相关部门和各涉路街道，广泛开展2023年暑期运输针对性爱路护路宣传、9月爱路护路集中宣传教育等活动，共计发放宣传海报、宣传草稿本、帽子等资料3000余份，在社区、学校等地开展集中教育宣讲7次，组织辖区干部群众参加爱路护路宣传有奖问答1800余人次，从法治层面引导广大群众增强爱路护路意识，自觉遵守铁路法规条例，共同维护铁路运输安全。六是积极发动新区干部职工、企业群众开展法治建设满意度和群众安全感满意度线上测评工作，并及时制定印发《云南滇中新区2023年法治建设群众满意度提升工作方案》《关于做好2023年上半年昆明市群众安全感满意度调查重点问题整改工作的通知》，对各领域、各行业影响群众安全感满意度的问题进行整改，不断提升新区群众法治建设满意度和群众安全感满意度。

四、加强风险防控，维护社会和谐稳定

一是加强矛盾纠纷化解排查。认真贯彻《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，以抓矛盾化解为重点，深入分析研判，细化化解措施，针对自上而下、自下而上排查梳理出的81个突出矛盾问题及矛盾纠纷问题进行分析，开展精准普法、精准化解，压实化解稳控责任，实施“动态清零”。目前，81个（重复3个）问题已化解54个，阶段性化解7个，化解率52.05%。二是认真贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》及相关实施条例，充分发挥行政复议实质化解行政争议的主渠道作用，截至目前，依法办理3件行政复议，并切实做好行政应诉工作。三是加强在册刑释解矫人员风险隐患排查工作。严格执行省市各项工作要求，对在册刑释解矫人员全面排查梳理，建立“在册刑释解矫重点人员数据库”并进行动态管理，防止出现脱管漏管。严格落实安置帮教工作要求，积极协调各相关部门，做好帮扶救助、政策解释和疏导化解工作。

五、存在问题及2024年工作打算

2023年，滇中新区法治建设工作认真推进，但仍存在组织开展法治学习宣传教育的力度不够，普法宣传方式单一、内容和手段不够丰富、不够全面，群众满意度不高等问题。

2024年滇中新区在推进法治政府建设上，将重点做好以下几方面工作∶一是积极推进依法行政工作。深入贯彻实施中央、省、市法治政府建设重要制度，进一步强化新区法治政府建设工作的组织领导，定期召开依法治区相关会议，研究全面依法治区中的重大问题，协调推进法治政府建设。认真践行一线工作法，领导带头深入街道、社区开展指导督促，不断加强和改进基层法治建设。坚守依法行政工作理念，认真贯彻行政执法“三项制度”，加强对各级各部门规范公正文明执法的宣传培训，全面提高新区工作人员依法行政工作意识和行政执法队伍人员行政执法能力。二是持续做好法治宣传教育。建立领导集体学法和干部法律培训长效机制，将习近平法治思想及中央、省、市法治建设决策部署纳入新区党工委会议、主任办公会议、双周工作例会等会议学习议题。同时，有针对性、经常性、灵活性地开展多层次多形式法治教育培训，推动学法制度化、常态化，不断提高新区全体干部职工的法治思维和法治素养。结合工作实际，创新宣传载体，将日常宣传和重点宣传相结合，扎实做好各类普法工作，营造知法守法用法的良好氛围。三是不断加强矛盾纠纷及行政争议化解。按照已制定的矛盾纠纷“一案一策”精准化解措施，进一步压实包保化解稳控责任，抓住矛盾纠纷问题症结，坚持需求导向，进行点穴式普法和疏导，促进矛盾纠纷尽快化解。把做好行政复议和行政应诉工作作为一项重要职责，定期研究部署，并继续严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，进一步提高领导干部依法行政的能力和水平。充分发挥调解职能优势，推进矛盾纠纷源头治理，坚持抓早抓小、应调尽调，构建调解、信访、行政复议等多种方式有机衔接的工作体系。四是着力提升群众满意度。坚持目标导向和问题导向，找准症结原因，从执法、司法、普法、政务服务等多方面入手，督促各责任单位加快推进影响群众满意度问题的整治整改，着力解决群众“急、难、愁、盼”问题，不断补齐短板弱项。组织专门力量常态化进机关、进单位、进学校、进工地、进社区，全覆盖开展普法与宣传发动工作，努力实现新区法治建设满意度、群众安全感满意度“双提升”。

云南滇中新区综合管理部       

2023年12月6日