监督索引号53019500301901000

目录

第一部分 部门概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分 2023年度部门决算表

一、收入支出决算表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

十、财政拨款“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

十一、一般公共预算财政拨款“三公”经费情况表

第三部分 2023年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）部门整体支出绩效自评情况

（二）部门整体支出绩效自评表

（三）项目支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明

六、相关口径说明

第五部分 名词解释

第一部分 部门概况

一、主要职能

（一）主要职能

云南滇中新区政务服务管理局牵头负责新区直管区“放管服”改革和优化营商环境工作；负责行政审批制度改革；负责管理新区政务服务中心工作；负责督促落实国家、省、市“互联网+监管”措施；负责建立与创新创业相适应的包容审慎监管制度；负责推进政务服务标准化、规范化、便利化；负责深化推进一体化政务服务能力提升；负责督促做好政务服务事项的进驻、办理及审批流程优化等工作；负责督促指导新区直管区便民服务中心（站）标准化规范化建设；负责公共资源交易的监督管理工作。

（二）2023年度重点工作任务概述

1.聚焦市场主体准入准营，以良好营商环境解企业之忧、增发展信心。一是坚持目标导向，聚焦主题主线。以打造“滇中服务”“滇中效率”“滇中质量”“滇中诚信”“滇中人才”“滇中满意”六大营商环境新品牌为总体定位，从28个重点提升方向提出155项具体任务，通过重点攻坚，基本实现营商环境打基础、补短板目标。二是坚持责任导向，聚焦机制构建。构建党工委领导、管委会主责、督查纪检问效的新区优化提升营商环境工作体系；建立健全四级调度督促工作机制，通过月调度、季考评、半年通报、年度考核推动工作落实，对20个部门进行考评，突出排名争先进位，强化以赛促改，以赛促建。目前，组织开展新区“当好排头兵·争当先锋队”营商环境专项竞赛4次，梳理印发问题整改清单126项，一件一件抓、一项一项改。三是坚持强基导向，聚焦能力提升。开展营商环境优化系列专题培训22期，培训710余人次，拓宽视野思路、找到差距不足、明确努力方向，实现营商环境理论和业务的“双提升”。四是坚持问题导向，聚焦企业需求。坚持“企业至上、服务至上”，扎实推进“三个听取”“三进服务”行动，举办“营商环境会客厅”和企业座谈会等活动13次，通过“企业办事，政府跑腿”的方式深入调研，解决企业发展中遇到的困难和问题436项，全力为企业发展保驾护航。五是坚持利企导向，聚焦服务实效。建设中关村电子城、智能制造产业园2个营商环境观察站，聘任营商环境观察员4名，设立项目（企业）服务专员12个，服务重点招商引资企业（项目）406次。初步构建惠企政策精准宣贯、审批服务帮办代办、企业诉求及时反馈、企业困难上门解决的“全链条”服务机制和招商引资项目洽谈、签约、落地、开工、投产、入统、升规“全链条”的“两全”服务模式。建立“营商吹哨、部门报到”联动机制、“分类决策”机制和投诉办理机制，形成问题办理反馈工作闭环，切实改进政企沟通方式。收到企业感谢信4封，处理营商环境投诉17件，办结率和满意率双100%，新区市场主体满意度、获得感、认同感持续提升。

2.深耕政务体系精打细磨，以“三化”“一提升”应群众之需、开便利之门。围绕“体系”和“服务”两个关键，系统研究推进政务服务标准化、规范化、便利化的路径，提出55项重点改革任务，推动一体化政务服务能力提升。一是坚持“标准化”引领，明确政务服务硬约束。按照“适用实用、能接尽接”原则，积极承接省级赋权事项104项。全面指派认领新区政务服务实施事项，梳理发布3076项权责清单，推动新区权责清单标准化、规范化、目录化管理。开展“互联网+监管”事项清单认领2091条，完善行政检查实施清单395条，确保监管职责清单化、监管事项标准化、监管责任明晰化。公布政务服务事项“容缺受理”清单45项，可容缺受理100项申请材料，进驻政务服务中心事项负面清单20项，全面推动新区政务服务事项办理“只进一扇门”。建立跨部门综合监管重点事项清单管理和动态更新机制，加强跨部门综合监管，维护公平有序的市场环境，切实降低市场主体制度性交易成本。开展新区街道明责赋权扩能工作，公布新区街道行政职权基本目录56项，新区赋予街道部分县级行政职权事项102项。创新建立滇中新区与自贸区昆明片区（经开区）政务服务联动审批机制，发布66项联动办理事项清单，有效促进人口流动、生产要素自由流动。二是坚持“规范化”统一，推进政务服务精管理。规范政务服务场所办事服务，持续打造集省级赋权、市、县、乡四级政务服务事项一体运行，线上线下深度融合，跨部门、跨层级、跨系统、跨业务的新型智慧办事大厅。依托全省统一平台系统开展综合窗口改革，优化调整前台窗口，可受理808项事项，全面落实了“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。开展新区政务服务场所标识工牌规范工作，立标准、建示范，启动基层政务服务“三化”工作，推动各街道全面加快街道、社区两级政务服务标准化规范化便利化建设，逐步形成高水平的新区街道社区三级政务服务体系。规范审批服务行为，建立新区本级“1+7”清单。建立健全帮办代办服务体系，各社区便民服务站均设置了“帮办代办”服务窗口，建立主动办、上门办的帮办代办服务工作机制，在产业园区相邻的社区便民服务站设置审批代办服务点，为企业群众提供“最后一公里”跑腿上门服务。三是坚持“便利化”创新，提升政务服务高水平。转变监管理念，创新监管方式，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，梳理发布“不予处罚事项清单”205项、“从轻处罚事项清单”249项、“减轻处罚事项清单”41项、“免于行政强制事项清单”13项，引导新产业新业态健康有序发展。发布《滇中新区实行告知承诺制的证明事项清单（第一批）》，共有79项证明材料实行告知承诺。公布保留的证明材料清单24项，取消的证明材料46项，行政许可类“零跑腿”事项393项，切实为群众企业办事创业“减负”。对便利店、超市、饭店、药店、母婴用品店、小餐馆等6个行业实施“一业一证”改革，企业开办只办“行业综合许可证”，有效解决了企业群众办证“部门多、材料多、来回跑”等“准入不准营”问题。积极推进“一件事一次办”改革，对外公布“一件事一次办”事项39项，打破区域层级限制，创新建立“一件事一次办”跨区域、跨层级、跨部门联合办理机制，制定新区“一件事一次办”线下业务流程，融合新区、官渡区及昆明市三级实现25项“一件事一次办”事项受理、办理、出件全流程闭环，147项省内通办。各便民服务中心（站）率先依托省政务服务互联网端受理系统开展政务服务事项接件、补齐补正、办件查询、出件的“一网通办”新模式，实现街道承接委托下放的行政许可事项和涉及民生的高频事项在街道本级正常受理办理及出件，完全实现业务办理闭环，“一网通办”服务能力显著增强。实行政务服务“预约办延时办”服务，工作日休息时段提供延时服务，周六上午提供预约服务，满足广大群众企业办事需求。推动实施滇中新区工业项目“标准地”承诺制审批，制定“标准地”承诺审批事项清单、“标准地”承诺制审批，打通工业项目“标准地”出让“拿地即可开工”通道，加速项目落地。

3.深化公共资源交易监管创新，以“十个百分百行动”促市场公平、降企业成本。一是加强全链条监管。建立健全新区公共资源交易综合监管、协同监管、违法案件移送工作机制、公共资源交易监管联席会议机制、集体决策工作机制，形成项目标前、标中、标后监管闭环。畅通投诉渠道，完善招标投标投诉处理机制，今年依法受理并处理招投标投诉1件。二是破除公共资源交易领域隐性壁垒。开展公共资源交易领域隐性壁垒专项整治和工程建设招标投标领域突出问题专项治理，坚决破除阻碍各类所有制企业参与竞争的不合理门槛壁垒，确保各类所有制企业公平参与项目竞争。三是建立完善公共资源交易监管规范。印发实施新区公共资源交易工作联席会议、采购项目内部控制、依法必须招标项目集体决策等制度规范，进一步规范招投标各方主体行为，推动招标投标领域实现良法善治。扎实推进招标投标严监管“十个百分之百”行动，今年，48个依法必须招标的工程建设项目均严格执行100%进入昆明市公共资源交易中心交易，100%开展公平竞争审查，100%开展招标计划提前发布，100%实行电子交易，在线开标率达100%。四是持续推进公共资源交易领域营商环境建设。对依法必须招标项目，投标保证金限额降幅不低于70%。政府投资类工程建设项目免收投标保证金，累计免收21个工程建设项目224家投标人投标保证金约6973.9万元。进一步降低投标成本，激发市场活力。

二、部门基本情况

（一）机构设置情况

我部门共设置5个内设机构，包括综合协调工作组、优化提升营商环境工作组、政务服务改革工作组、审批改革工作组、公共资源交易监管工作组。

所属单位0个。

（二）决算单位构成

纳入云南滇中新区政务服务管理局2023年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。分别是：

1.云南滇中新区政务服务管理局 我部门无所属单位

（三）部门人员和车辆的编制及实有情况

云南滇中新区政务服务管理局2023年末实有人员编制7人。其中：行政编制6人（含行政工勤编制0人），事业编制1人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员6人（含行政工勤人员0人），参照公务员法管理事业人员0人，非参公管理事业人员0人。

年末尚未移交养老保险基金发放养老金的离退休人员共计0人（离休0人，退休0人）；由养老保险基金发放养老金的离退休人员0人（离休0人，退休0人）。

年末其他人员8人，其中：一般公共预算财政拨款开支人员8人，政府性基金预算财政拨款开支人员0人。年末学生0人。年末遗属0人。

实有车辆编制0辆，在编实有车辆0辆。

第二部分 2023年度部门决算表

（详见附件）

云南滇中新区政务服务管理局2023年度没有政府性基金收入，也没有使用政府性基金安排的支出，故《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》为空表；云南滇中新区政务服务管理局2023年没有国有资本经营收入，也没有使用国有资本经营安排支出，故《国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表》为空表。

第三部分 2023年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

云南滇中新区政务服务管理局2023年度收入合计247.45万元。其中：财政拨款收入247.45万元，占总收入的100.00%；上级补助收入0.00万元，占总收入的0.00%；事业收入0.00万元（含教育收费0.00万元），占总收入的0.00%；经营收入0.00万元，占总收入的0.00%；附属单位上缴收入0.00万元，占总收入的0.00%；其他收入0.00万元，占总收入的0.00%。与上年相比，收入合计增加196.13万元，增长382.17%。其中：财政拨款收入增加196.13万元，增长382.17%；上级补助收入增加0.00万元，增长0.00%；事业收入增加0.00万元，增长0.00%；经营收入增加0.00万元，增长0.00%；附属单位上缴收入增加0.00万元，增长0.00%；其他收入增加0.00万元，增长0.00%。主要原因是开展市场主体直接评价营商环境满意度调研、公共资源交易市场主体行为分析、政务服务一体化能力提升及保障机关事务和政务服务中心正常运转等工作。

二、支出决算情况说明

云南滇中新区政务服务管理局2023年度支出合计247.45万元。其中：基本支出11.33万元，占总支出的4.58%；项目支出236.12万元，占总支出的95.42%；上缴上级支出0.00万元，占总支出的0.00％；经营支出0.00万元，占总支出的0.00％；对附属单位补助支出0.00万元，占总支出的0.00％。与上年相比，支出合计增加196.13万元，增长382.17%。其中：基本支出增加1.54万元，增长15.73%；项目支出增加194.59万元，增长468.56%；上缴上级支出增加0.00万元，增长0.00%；经营支出增加0.00万元，增长0.00%；对附属单位补助支出增加0.00万元，增长0.00%。主要原因是开展市场主体直接评价营商环境满意度调研、公共资源交易市场主体行为分析、政务服务一体化能力提升及保障机关事务和政务服务中心正常运转等工作。

（一）基本支出情况

2023年度用于保障云南滇中新区政务服务管理局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出11.33万元。其中：基本工资、津贴补贴等人员经费支出2.58万元，占基本支出的22.77％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费8.75万元，占基本支出的77.23％。基本支出增加主要原因是政务服务中心办件量增加，办公耗材费增加。

（二）项目支出情况

2023年度用于保障云南滇中新区政务服务管理局机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出236.12万元。其中：基本建设类项目支出0.00万元。公共资源交易市场主体行为分析专项经费主要用于工程建设项目招标文件关键数据采集，并对数据进行详细研究分析，形成季度、半年、年度分析报告，对招标投标主体进行更有效的监管；市场主体直接评价满意度调研专项经费主要用于2023年市场主体直接评价营商环境满意度调查，收集新区直管区范围内的市场主体全量名单，按照国家营商环境评价体系与云南省市场主体评价制度要求，结合新区功能定位、产业发展及营商环境现状，设计滇中新区企业调研问卷，按季度开展调查研究，对调研数据核验分析新区市场主体满意度现状和不足，每季度形成问题清单、意见建议清单及年度报告，强力推动新区优化提升营商环境各项改革任务落实见效，持续提高政商沟通、涉企服务质效；新区政务服务一体化能力提升专项经费主要用于全面梳理云南滇中新区政务服务领域存在的问题，并有针对性地提出解决措施建议，推动新区政务服务水平上新台阶，在当年的昆明市营商环境考评中，新区政务服务指标进入全市前4行列，项目实施取得显著成效；（原空港行政审批局）投资代办服务经费主要用于支付（原空港行政审批局）投资代办服务2022年40%尾款；规划编制经费主要用于支付滇中新区直管区发展规划编制和临空经济示范区总体规划编制咨询服务费。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

云南滇中新区政务服务管理局2023年度一般公共预算财政拨款支出247.45万元,占本年支出合计的100.00%。与上年相比增加196.13万元，增长382.17%,主要原因是开展市场主体直接评价营商环境满意度调研、公共资源交易市场主体行为分析、政务服务一体化能力提升及保障机关事务和政务服务中心正常运转等工作。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）支出247.45万元，占一般公共预算财政拨款总支出的100.00%。主要用于开展市场主体直接评价营商环境满意度调研、公共资源交易市场主体行为分析、政务服务一体化能力提升及保障机关事务和政务服务中心正常运转等工作。

2.外交（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

3.国防（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

4.公共安全（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

5.教育（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

6.科学技术（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

7.文化旅游体育与传媒（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

8.社会保障和就业（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

9.卫生健康（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

10.节能环保（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

11.城乡社区（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

12.农林水（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

13.交通运输（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

14.资源勘探工业信息等（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

15.商业服务业等（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

16.金融（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

17.援助其他地区（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

18.自然资源海洋气象等（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

19.住房保障（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

20.粮油物资储备（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

21.国有资本经营预算（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

22.灾害防治及应急管理（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

23.其他（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

24.债务还本（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

25.债务付息（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

26.抗疫特别国债安排（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

四、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

2023年度财政拨款“三公”经费支出决算中，财政拨款“三公”经费支出年初预算为0.80万元，决算为0.00万元，完成年初预算的0.00%。其中：因公出国（境）费支出年初预算为0.00万元，决算为0.00万元，占财政拨款“三公”经费总支出决算的0.00%，完成年初预算的0.00%；公务用车购置费支出年初预算为0.00万元，决算为0.00万元，占财政拨款“三公”经费总支出决算的0.00%，完成年初预算的0.00%；公务用车运行维护费支出年初预算为0.00万元，决算为0.00万元，占财政拨款“三公”经费总支出决算的0.00%，完成年初预算的0.00%；公务接待费支出年初预算为0.80万元，决算为0.00万元，占财政拨款“三公”经费总支出决算的0.00%，完成年初预算的0.00%，具体是国内接待费支出决算0.00万元（其中：外事接待费支出决算0.00万元），国（境）外接待费支出决算0.00万元。其中：

(一)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

云南滇中新区政务服务管理局2023年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出年初预算为0.80万元，支出决算为0.00万元，完成年初预算的0.00%。其中：因公出国（境）费支出年初预算为0.00万元，决算为0.00万元，完成年初预算的0.00%；公务用车购置费支出年初预算为0.00万元，决算为0.00万元，完成年初预算的0.00%；公务用车运行维护费支出年初预算为0.00万元，决算为0.00万元，完成年初预算的0.00%；公务接待费支出年初预算为0.80万元，决算为0.00万元，完成年初预算的0.00%。2023年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于年初预算数的主要原因我局严格贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定，严格预算管理，严格控制“三公”经费支出。

2023年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比上年减少0.13万元，下降100.00%。其中：因公出国（境）费支出决算减少0.00万元，下降0.00%；公务用车购置费支出决算增减少0.00万元，下降0.00%；公务用车运行维护费支出决算增减少0.00万元，下降0.00%；公务接待费支出决算减少0.13万元，下降100.00%。2023年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因是我局严格贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定，严格预算管理，严格控制“三公”经费支出。

(二)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出实物量的具体情况

1.安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2.购置车辆0辆。开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为0辆。

3.安排国内公务接待0批次（其中：外事接待0批次），接待人次0人（其中：外事接待人次0人）。安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

云南滇中新区政务服务管理局2023年机关运行经费支出8.75万元，比上年增加1.63万元，增长22.91%，主要原因是政务服务中心办件量增加，办公耗材费增加。单位机关运行经费主要用于办公费用品及耗材采购、复写纸采购及差旅费等公用经费。

二、国有资产占用情况

截至2023年末，云南滇中新区政务服务管理局资产总额10.40万元，其中，流动资产0万元，固定资产10.40万元（净值），对外投资及有价证券0万元，在建工程0万元，无形资产0万元（净值），其他资产0万元（净值）（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额减少4.25万元，其中固定资产减少4.25万元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0万元；处置车辆0辆，账面原值0万元；报废报损资产0项，账面原值0万元，实现资产处置收入0万元；出租房屋0平方米，账面原值0万元，实现资产使用收入0万元。

（国有资产占有使用情况表详见附表）

三、政府采购支出情况

2023年度，单位政府采购支出总额90.96万元，其中：政府采购货物支出1.81万元；政府采购工程支出0.00万元；政府采购服务支出89.15万元。授予中小企业合同金额1.81万元，其中：授予小微企业合同金额1.81万元。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况详见附表。

五、其他重要事项情况说明

按照新区管理体制规定，我局干部职工工资统一由新区党群工作部和人力资源中心发放，不在我局决算数据中体现。

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。本文中公开的财政拨款“三公”经费相关数据是一般公共预算、政府性基金及国有资本经营预算财政拨款支出的相关经费，不含非财政拨款部分。

（四）本文所称财政拨款“三公”经费决算数是指各部门（含下属单位）当年通过本级财政拨款和以前年度财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分 名词解释

部门决算：各部门依据国家有关法律法规规定及其履行职能情况编制，反映部门所有预算收支和结余执行结果及绩效等情况的综合性年度报告，是改进部门预算执行以及编制后续年度部门预算的参考和依据。

附件：1.云南滇中新区政务服务管理局2023年度决算公开表（决算报表部分）

          2.云南滇中新区政务服务管理局2023年度决算公开表（国有资产使用情况部分）

          3.云南滇中新区政务服务管理局2023年度决算公开表（绩效自评部分）

监督索引号53019500301901111