根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府集中采购目录及标准（2024年版）的通知》（云政办函〔2024〕7号）《政府购买服务管理办法》（财政部第102号令）《云南滇中新区政府购买服务管理办法》等文件精神，云南滇中新区自然资源规划局拟通过政府购买服务方式开展云南滇中新区直管区永久基本农田划定成果调整补划工作，并制定如下计划：

一、 项目名称

云南滇中新区直管区永久基本农田划定成果调整补划技术服务项目

二、 购买主体

云南滇中新区自然资源规划局

三、 主要内容

（一）服务内容

1. 资料收集与数据整合

系统收集新区2024年度国土变更调查成果、耕地园地及设施农业用地摸排数据、国土空间规划资料、永久基本农田数据库、土地征转与临时用地信息、设施农业用地备案材料、占补平衡项目文件、耕地后备资源数据、耕地质量等别调查评价成果、土地整治项目资料、林草资源管理数据，以及水源保护区、自然保护区等相关数据与资料，并进行规范化整理与集成建库，形成完整、准确的基础数据支撑。

2. 内业分析与初步研判

基于耕地园地及设施农业用地摸排成果，结合2024年度国土变更调查与林草湿荒普查数据，对滇中新区直管区永久基本农田开展内业分析，重点识别与生态保护红线、自然保护地等重叠区域，以及“三调”以来因历史遗留问题导致的误划、实际地类不符、碎片化严重等问题图斑，初步提出处置规模建议。

以2024年度国土变更调查成果为底数，通过空间叠加分析，提取永久基本农田范围外集中连片、质量良好、基础设施完备的长期稳定利用耕地，形成储备区预备底图。从耕地质量等别、坡度、土壤环境、区位条件等多维度开展潜力综合评价，建立拟划入储备区的初步数据库。

3. 外业核查与实地举证

对内业识别的问题图斑逐一开展外业实地核查，结合高分辨率遥感影像，核实土地利用现状、地类属性及边界范围，采集现场举证材料，确保分类准确、依据充分。

对初步筛选的储备区潜力图斑进行逐宗外业举证，核实耕地现状、稳定性及划定条件，确保地类真实、边界清晰、质量达标，为储备区划定提供现实依据。

4. 处置建议与储备区划定

根据内业分析及外业核查成果，系统梳理永久基本农田中存在的地类不符、布局不合理、生态敏感等问题，提出分类处置建议。依据处置建议中确定的调整补划规模，结合外业核实合格的潜力耕地，科学划定永久基本农田储备区。

5. 储备区成果制作

依据外业核实成果，按照国家及云南省相关规范，整合图斑编号、地类、质量等级、坡度等核心属性字段，构建标准统一、图数一致、逻辑严谨的永久基本农田储备区数据库，同步编制《永久基本农田储备区划定成果报告》。

6. 调整补划方案编制与成果生成

依据确定的处置规模和储备区划定成果，严格按照《永久基本农田保护红线管理办法》及云南省相关技术要求，系统开展永久基本农田调整补划工作，确保补划面积不减少、质量不降低、布局更优化，形成规范的调整补划数据库、方案及图件成果。

7. 成果审核与汇交

按照省、市统一的时间节点与技术标准，对全部成果资料进行系统整理、内外业复核和质量审核，确保数据准确、逻辑一致、材料完整，按时汇交符合要求的各项成果资料。

（二）工作范围

对云南滇中新区直管区范围内的47214亩永久基本农田，组织开展核实工作，明确处置规模，并依据处置规模划定永久基本农田储备区。同时，按照《永久基本农田保护红线管理办法》及相关政策要求，有序推进调整补划工作。

四、 预算资金

（一）项目金额：58万元

（二）资金来源：财政预算资金

五、 承接标准

（一）依法设立，能够独立享有民事法律权利、承担民事法律责任。

（二）依法在工商管理或行业主管部门登记成立的公司或专业机构。未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”。

（三）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力。

（四）法律、行政法规规定的其他条件。

六、 服务时限

具体以实际工作开展时间为准。

七、 目标要求

承接主体应当按与购买主体签订的服务协议要求，依照法律规定认真组织工作，签订协议后按要求完成云南滇中新区直管区耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作，相关工作成果需获得业主方认可。

八、 购买方式

根据《中华人民共和国政府采购法》《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府集中采购目录及标准（2024年版）的通知》（云政办函〔2024〕7号）的相关要求，新区自然资源规划局结合项目实际，拟采取竞争性磋商的方式开展采购，选择符合本次服务条件的服务单位。

九、 资金支付方式

按照签订的购买服务协议内容支付服务费用。