2025年，滇中新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实省市各项决策部署，法治建设工作稳步推进，取得明显成效。

一、 法治政府建设的工作及成效

（一）法治建设主体责任压紧压实。一是学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实，始终坚持“第一议题”制度，在滇中新区党工委会、主任办公会上集中传达学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，并将习近平法治思想作为党工委理论学习中心组学习内容，积极发挥领导干部示范带头作用，形成以上率下、整体联动的良好氛围。同时，认真贯彻《云南滇中新区贯彻落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度实施方案》，持续督促各级领导干部利用云南省干部在线学习平台、学习强国等线上平台，加强党内法规和法律法规的学习。二是利用滇中新区主任办公会、工作例会、部门部（局）务会、支部会、干部职工大会等会议，广泛开展中央全面依法治国工作会议精神及《论坚持全面依法治国》、《中国共产党章程》、《中华人民共和国民营经济促进法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国法治宣传教育法》等内容的学习，加深全体干部职工对习近平法治思想及相关法律法规的理解，干部队伍法治建设能力素质不断提升。三是持续强化责任落实和考核，切实发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，将法治建设成效纳入滇中新区年度综合目标管理绩效考核，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入处级领导干部个人年度述职重要内容，推动滇中新区法治政府建设工作向更高水平迈进。

（二）依法行政制度体系更加健全。一是严格落实重大行政决策程序及《云南省行政规范性文件管理办法》，印发《2025年度云南滇中新区管理委员会重大行政决策事项目录及标准》并向社会公布。督促各有关单位严格落实行政规范性文件评估论证、公开征求意见、合法性审查等程序，持续提高滇中新区行政规范性文件质量。组织开展规范性文件清理，对已不符合中央、省、市最新精神或者已被新的文件涵盖替代的1件政府规章、3件党内规范性文件进行清理废止，进一步提升法规文件的适应性有效性。二是加强权责清单规范化管理，动态梳理调整新区各部门、各街道权责清单，督促权责清单实施主体和责任主体按照权责清单行使职权，严格做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，有效促进部门履职尽责、担当作为。三是全面提升政务服务水平，制定实施政务服务中心“1+7”管理规范，严格执行首问负责、一次性告知、一窗受理、自助办理和限时办结等制度，制定推行政务服务事项首席代表制和“办不成事”诉求兜底服务机制。滇中新区政务服务已发布757项政务服务事项中，网上可办率100%，全程网办率95.51%，13个部门优化审批流程，压缩审批时限，对外承诺办理时限较法定时限压缩率达到86.93%。标准规范办理“高效办成一件事”重点事项1796件次，集成化办理的“一件事”事项与以往单个事项相比，申请材料数量最高压缩60%，办理时限最高压缩90%。四是探索推行极简审批，动态调整和公布滇中新区“容缺受理”服务事项清单共71项，可容缺受理148项申请材料；持续优化政务服务中心进驻事项负面清单制度，滇中新区本级发布的757项政务服务事项除进驻事项负面清单中的40项外，其他事项均已纳入政务服务中心和部门专业办事大厅受理办理；制定印发《云南滇中新区政务服务中心关于申请材料中包含敏感材料的综合受理工作制度》，妥善优化申请材料中包含敏感材料的政务服务事项办理流程，为办事人提供更便利更高效的服务。

（三）严格规范公正文明执法深入推进。一是严格落实《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》，扎实开展规范涉企行政执法专项行动，认真排查梳理涉企行政执法问题，完善投诉举报机制，发布《关于公开征集涉企行政执法突出问题线索的公告》并组织服务滇中新区企业的驻企特派员广泛收集涉企行政执法问题线索，全面推行扫码入企，累计为119名执法人员开通“云执法APP”账号，涉企行政检查进一步规范。二是组织开展行政执法证件清理工作，按程序对已不在行政执法岗位、不具备执法主体资格人员的行政执法证件进行清理，确保全体执法人员依法履职。三是认真组织行政执法人员学习轮训，对全体行政执法人员开展不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，并在培训中将规范涉企行政执法相关内容作为重要课程，邀请专业律师专题讲授行政执法程序及执法过程中的风险防范等内容，持续提升全体行政执法人员执法能力水平。四是采取行政执法单位自评自查、滇中新区集中评查和市级评查相结合的方式，随机抽取各行政执法部门2025年度30份行政执法案卷进行集中评查，并将各级评查结果反馈各有关执法部门，督促对照问题认真整改，通过案卷评查进一步推动行政执法规范化建设。

（四）法治化营商环境持续优化。一是全面落实云南省打造一流营商环境三年行动计划和昆明市三年行动方案，对标先进地区，围绕功能定位，明确“优化提升营商环境 助力产业高质量发展”重点工作任务30项，把优化营商环境融入抓项目、兴产业、促招商全过程。二是推出降低税费成本、降低融资成本、降低制度性交易成本、优化为企服务四大类共10项惠企实事，梳理环评审批“四减一优”、节能审查项目清单化统一管理、加强基层公共就业服务平台建设等具体工作措施79条。印发2025年度本级惠企贴息政策，77家企业已纳入白名单，贴息辐射4.6亿元贷款，为企业降低经营成本约460万元；32名“金融特派员”完成2800户次企业的电话咨询服务、300户次的上门服务，摸排市场主体融资需求超121亿元，新增授信超46亿元，新增贷款投放超24亿元（含国企），有效支持50户企业生产经营和项目建设；实施人才安居工程，初步形成人才公寓保障高端人才、青年公寓保障青年人才、园区宿舍保障技能人才的安居体系。三是持续打造滇中新区驻企服务“金名片”，为338户企业和重点项目配备223名驻企特派员，今年以来，驻企特派员赴企服务3000余次，收集解决企业问题190余个。四是常态化开展管委会领导定期不定期“会诊”和“局长上门问巡诊”，开展“局长联合巡诊”10次、帮助企业解决发展难题39个，各部门常态化开展“局长上门问巡诊”258次、解决问题228个。

（五）矛盾纠纷化解不断深化。一是认真贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》及实施条例，充分发挥行政复议实质化解行政争议的主渠道作用，依法办理行政复议案件34件（含转接案件）。积极参加省市行政复议学习培训及省司法厅2025年度行政复议案卷评查，不断提升滇中新区行政复议能力水平和办案质效。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，推动行政机关负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，从行动上带头践行法治。二是从市公安局新区直管区分局选派22名干警担任滇中新区直管区各社区“法治副村长”，参与社区矛盾纠纷排查化解、特殊人群服务管理、普法强基等工作，进一步满足了基层法治建设工作需求。三是坚持和发扬新时代“枫桥经验”，做好人民调解工作指导，大力推动人民调解委员会建设，实现了滇中新区直管区3个街道和22个社区人民调解委员会的全覆盖建立与规范化运行。进一步健全人民调解保障机制，制定印发《云南滇中新区人民调解“以奖代补”实施方案》，充分发挥人民调解基础性作用，有效调动人民调解员积极性，最大限度把问题解决在基层，化解在萌芽状态。四是运用法治思维和法治方式做好信访工作，以《信访工作条例》为抓手深入推进信访法治化建设，强化信访诉求分类办理，推动矛盾问题精准化解。常态化开展领导干部“公开大接访”及县处级领导“坐班”公开接访，依法依规协调推动135项诉求有效化解。五是加强对特殊群体的服务管理和风险隐患排查，认真开展在管社区矫正对象、刑满释放人员的走访见面，及时掌握思想动态、生活困难、矛盾纠纷等情况，全面做好教育、帮扶、管理工作，不断增强其守法意识和社会责任感，切实维护滇中新区社会和谐稳定。

（六）法治宣传氛围愈发浓厚。一是广泛开展普法宣传教育。印发《云南滇中新区2025年度普法日历》，组织在重要时间节点大力开展各类普法活动。统一制作13000余份包含《城乡居民守法提醒告知书》、民法典、公司法、国家安全、扫黑除恶、反电信网络诈骗等内容的法治宣传产品，深入社区、学校、企业、宗教场所等重点场所开展各类法治宣传，营造浓厚的法治氛围。二是认真组织开展专题普法。组织开展“4·15全民国家安全教育日”、“民法典宣传月”普法活动，在人员密集场所组织开展《国家安全法》、《民法典》等法律法规的集中宣传，邀请专业教授和律师为广大干部群众讲授国家安全法律知识并组织收看国家安全警示教育片及民法典公开课视频，滇中新区干部群众法治素养和法治意识不断提升。三是持续开展各类专项普法。在公共卫生领域，组织医疗机构开展法治宣传教育讲座和医务人员法律知识专题培训59场次；在公共教育领域，召开学生法治教育宣传122场次，法治教育主题班会76次，开展教师法律知识专题培训102场次，形成学生、老师、家长普法全覆盖；在劳动保障领域，在调解劳动纠纷时同步开展《中华人民共和国劳动法》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣传教育，累计开展了114次、602人次的现场调解及普法宣传；在宗教事务领域，到宗教活动场所开展《宗教事务条例》、《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定实施细则》、《宗教教职人员网络行为规范》等政策法规宣传，中华民族共同体意识进一步铸牢。

（七）公共法律服务建设逐步完善。一是推进滇中新区法治文化主题公园建成投用，在云南司法警官职业学院前建设法治文化主题公园，公园内设置宪法主题雕塑、文化景墙、民法典景观等设施，让广大市民近距离接触和学习法律知识，在潜移默化中传递法治精神。二是建成集法律咨询、律师服务、纠纷调解等功能于一体的“云南滇中新区公共法律服务中心”，实现了法律服务平台“零的突破”。通过与综治中心有效衔接，为来访企业、群众提供关于劳动争议、征地拆迁、财产纠纷等方面的法律咨询与矛盾纠纷调处“一站式”服务。

（八）数字法治政府建设成效渐显。深入推进“行政复议与应诉工作平台”、云南省“区块链+行政执法和监督”、“云执法APP”、“司法行政基层工作管理系统”、“云南省司法行政统一身份认证门户”、“全国安置帮教工作信息管理系统”等平台的推广运用，不断深化法治信息化建设，进一步强化法治政府建设的科技保障作用，有效提高滇中新区法治建设工作效能。

二、 存在问题及不足

滇中新区在法治政府建设工作上取得了一定的成效，但仍存在一些困难和问题。一是干部职工法治意识有待增强。部分干部职工学习习近平法治思想不系统不深入，运用法治思维和法治方式研究深化改革、推动发展的意识有待加强。二是专业法治队伍建设力量薄弱。滇中新区专业化、职业化的法治队伍人员不足，法律专业知识欠缺、执法能力不足，难以满足高质量法治政府建设的需求。三是执法规范化水平有待进一步提升。部分执法人员对依法行政的要求理解不到位，在行政执法过程中重业务、轻学习的思想依然存在，还存在执法信息公示不及时或不全面、执法程序不规范不严谨等问题，部分领域执法文书制作质量有待提升。

三、 2026年工作打算

2026年，滇中新区将紧紧围绕党工委、管委会中心工作，扎实抓好依法治区、法治建设各项工作，为开创滇中新区高质量发展新局面提供法治保障。一是加强全面依法治区工作统筹，进一步压紧压实各级各部门推进法治政府建设工作的主体责任，强化部门联动，不断提高对法治工作的重视度。深入开展习近平法治思想及党内法规、法律法规的分级分类学习培训，引导广大干部职工学深悟透习近平法治思想，进一步树牢法治理念、强化法治意识。二是加大依法行政监督检查力度，加强行政规范性文件监督管理及对重大行政决策、行政规范性文件、重大执法决定等的合法性审查，着力提升行政执法质效，推进行政许可、行政处罚、行政检查等事项清单标准化建设。深化行政执法人员学习培训和行政执法案卷评查工作，全面强化“区块链+行政执法和监督”平台的运用，常态化开展规范涉企行政执法专项行动，积极探索“综合查一次”联合执法，切实为市场主体减负赋能，持续提升依法行政水平。三是进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，加强调解组织及调解员能力建设，强化人民调解、行政调解工作联动，充分发挥调解职能优势，推进矛盾纠纷源头治理，做到抓早抓小、应调尽调，持续提升滇中新区矛盾纠纷化解水平。

中共云南滇中新区工作委员会 云南滇中新区管理委员会

2026年2月6日