2025年，昆明市市场监督管理局滇中新区直管区分局（以下简称“分局”）在市委市政府、新区党工委管委会和市局的坚强领导下，深入贯彻党的二十大关于构建全国统一大市场、完善公平竞争市场经济基础制度的决策部署，全面落实《公平竞争审查条例》及其《实施办法》。分局紧扣新区高质量发展目标，以“改革奋进、实干争先”的昂扬姿态，扎实推进公平竞争审查各项工作，着力破除地方保护和行政性垄断，为激发新区市场活力、营造一流营商环境提供了坚实的制度保障。现将全年工作总结如下：

一、 工作总体情况与主要成效

2025年，分局将公平竞争审查作为深化“放管服”改革、优化营商环境的关键抓手和基础性制度予以推进。通过健全机制、严格审查、强化监督、深化宣传，确保了公平竞争审查制度在新区直管区有效落地。全年新增政策措施审查率达到100%，有力维护了公平有序的市场竞争环境。

二、 主要工作及成效

（一）健全工作机制，夯实制度基础

强化统筹协调：分局高位统筹推进审查工作，认真组织召开专题培训，印发工作提示，明确要求各科室严格落实“谁起草、谁审查”原则，对拟出台的政策措施必须履行公平竞争审查程序，严守“未经公平竞争审查不得出台”的底线。

完善内部规程：分局内部建立了“业务科室初审、法制机构复审”的双重审查机制，并推动审查流程与公文处理系统、规范性文件合法性审核流程深度融合，确保涉及市场主体经济活动的政策措施“应审尽审”。

引入外部智库：积极探索借助“外脑”提升审查专业性。通过购买第三方专业服务，对重大、疑难或存在较大竞争影响的政策措施进行评估，为科学审慎决策提供支撑。

（二）聚焦审查清理，破除隐性壁垒

严把增量审查关：全年累计对分局牵头起草或参与制定的各类新增政策措施、招标采购文件等进行了全面公平竞争审查。审查过程严格对照标准，重点审查是否存在限定交易、地方保护、歧视性补贴等排除、限制竞争内容，从源头上规范政府行为。

探索标准审查：积极落实工作部署，关注并探索对地方标准、产业指引等文件中可能存在的隐性技术壁垒进行竞争评估，为新区发展低空经济等未来产业扫清制度障碍。

（三）强化能力建设，营造共治氛围

开展专题培训：将公平竞争政策纳入分局党组学习和干部教育培训体系。年内组织面向分局内部及联席会议成员单位的业务培训，深入解读《条例》及实施办法，通过案例教学提升审查人员的实务操作能力。

广泛宣传倡导：结合“中国公平竞争政策宣传周”活动，通过微信工作群、宣传册、入企走访等多种形式，向社会公众和市场主体宣传公平竞争理念与制度，积极推动公平竞争政策“进机关、进社区、进企业”。通过送课上门、专题宣讲等方式，增强各级领导干部的公平竞争意识，引导企业强化合规经营和权利维护观念。

（四）强化监督约束，压实审查责任

实施抽查评估：建立健全公平竞争审查抽查机制，采取线上筛查与实地检查相结合的方式，对各科室报备的审查文件进行抽查，及时纠正程序不规范、审查不严格等问题。

畅通举报渠道：完善公平竞争审查举报处理和回应机制，明确受理范围与流程。高效处置来自市场主体、社会公众的投诉举报，按规定时限进行调查、反馈，并将典型案例作为改进工作的重要参考。

三、 存在的问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到当前工作仍面临一些挑战：

审查专业能力有待持续提升：面对新业态、新模式的复杂竞争影响评估，部分审查人员存在对标准把握不够精准、分析深度不足的情况。

协同效能有待增强：内部审查与指导监督的衔接仍需优化，信息共享和联动会商的效率有提升空间。

四、 2026年工作思路与打算

下一步，分局将以更强的责任感和使命感，推动公平竞争审查工作迈向更高水平：

在“提质”上下功夫，深化专业能力建设：实施“常态化培训+精准化指导”计划，定期开展案例研讨和专题培训。运用好昆明市公平竞争政策智库，强化政策审查专业性，深化前沿问题研究，针对新兴领域竞争规则、复杂政策影响等提出解决方案，防范行政垄断和市场壁垒。

在“提效”上谋创新，探索数字化审查路径：关注并积极运用上级部门推广的公平竞争审查信息化系统，探索利用大数据手段监测分析市场竞争状况，提升审查效率和风险预警能力。

新的一年，滇中新区直管区分局将继续秉持“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，勇于担当，锐意进取，全力将公平竞争审查制度落到实处，为破除壁垒、畅通循环，建设全国统一大市场，谱写新区直管区市场监管现代化新篇章作出更大贡献