云南滇中新区2025年地方财政决算报告
2025年，面对复杂严峻的宏观经济形势和多重超预期冲击考验，新区坚决贯彻落实中央、省、市各项决策部署，严格执行昆明市第十五届人民代表大会第五次会议审议批准的年度预算，财政运行总体平稳、质效稳步提升，圆满完成全年财政收入目标，顺利收官“十四五”财政发展任务，为新区经济社会发展筑牢了坚实财力支撑。根据有关要求，将2025年滇中新区本级财政决算情况报告如下。
一、 滇中新区本级财政收支决算情况
（一）一般公共预算收支决算
一般公共预算收入313,624万元，完成调整预算数的98.0%（下同），较上年决算数增长2.7%（下同），加上上级补助收入36,225万元、上年结余4,991万元、调入资金7,623万元、一般债务转贷收入141,600万元、动用预算稳定调节基金35,969万元等，收入合计540,032万元。一般公共预算支出190,185万元，完成98.0%，下降11.1%，加上上解上级113,763万元、调出资金74,335万元、一般债务还本支出157,800万元、年终结余3,949万元，支出合计540,032万元。收支平衡。
其他说明的事项：年初预算稳定调节基金35,969万元，本年动用35,969万元，补充0万元，年末预算稳定调节基金余额为0万元；年初预算安排预备费7,400万元，在年度执行中使用6,900万元，主要用于：48班中学建设项目经费、昆一中空港学校校舍租金经费、西冲小学改扩建等项目，剩余500万元形成财力结余年末用于上解上级支出。
（二）政府性基金预算收支决算
政府性基金预算收入906,119万元，完成256.3%，增长198.6%，加上上级补助3,274万元、上年结余2,869万元、调入资金74,335万元、专项债务转贷收入158,719万元等，收入合计1,145,316万元。支出168,789万元，完成99.6%，下降54.7%，加上上解上级804,402万元、调出资金7,623万元、专项债务还本支出163,800万元、年终结余702万元，支出合计1,145,316万元。收支平衡。
（三）国有资本经营预算收支决算
国有资本经营预算收入0万元，加上上级补助4万元、上年结余12万元，收入合计16万元。支出0万元，加上年终结余16万元，支出合计16万元。收支平衡。
（四）社会保险基金预算收支决算
因社保基金决算报表编制方式调整，滇中新区2025年社保基金预算编制了决算。 2025年，社会保险基金预算收入2,604万元，其中：社会保险费收入2,097万元，财政补贴收入500万元，利息收入7万元；社会保险基金预算支出2,454万元，其中：社会保险待遇支出2,454万元。2025年年末滚存结余857万元。
（五）地方政府债务情况
2025年滇中新区政府债务年末余额180.57亿元，低于新区本级限额183.34亿元，控制在法定限额内。上级转贷债务收入30.03亿元，其中：再融资债券29.9亿元，新增债券0.13亿元；全年偿还债务本金32.16亿元（其中自筹2.26亿元），偿还债务利息等相关费用5.1亿元。
二、 财政政策执行效果和重点工作情况
（一）财政收入实现稳步增长。2025年，新区本级一般公共预算收入同比增长2.7%。增收的主要原因：一是税收收入稳步增长。2025年税收增幅3.5%，分税种看，主体税种表现亮眼，同比增长16.1%。其中，国内增值税是第一大税种，综合反映工商业、服务业运行情况，同比增长10.6%，高于一般公共预算收入增幅7.9个百分点；企业所得税是第二大税种，同比增长9.8%，主要是2025年下半年以来，随着稳增长各项政策贯彻落实，市场活力不断提升，企业利润明显回升；个人所得税、房产税等其他税种也均保持总体平稳。二是持续加大非税收入组织力度。新区财政按照新区党工委、管委会统一部署，采取强有力的措施，克服各种困难，多渠道盘活资源，持续深挖收入潜力，不断缩减非税收入减幅。2025年非税收入同比下降3.6%，减幅不断收窄，及时发挥了非税收入补充性作用，缓解财政收支压力。
（二）财政支出重点领域保障有力。滇中新区持续加强资源统筹，优化支出结构，严格落实党政机关过紧日子的要求，同时教育医疗、基础设施建设等重点领域得到较好保障。2025年，关系人民群众切身利益的教育、社保就业、卫生等民生支出完成8.76亿元，占一般公共预算支出的46.1%。其中，教育支出增长3.5%、卫生健康支出增长25.6%、节能环保支出增长4.2%、交通运输支出增长208.0%，保持较高水平。同时，持续加快债券资金使用，特殊再融资专项债券、新增专项债券、超长期特别国债等资金共支出10.46亿元，进一步增强经济发展动能，推动经济持续回升向好。
（三）防范化解风险坚决有力。一方面，2025年新区财政精准施策、调控得当，确保划拨土地收入顺利入库、资金调度安全及时，一般公共预算收入加政府性基金收入的总收入规模达122亿元的历史高点，为昆明市化债降红工作作出较大贡献。另一方面，新区财政严格按照“过紧日子”要求，以及兜牢兜实“三保”底线的原则，强化支出标准管理，把好预算源头关，动态调整支出结构，大力压减非重点、非刚性支出，集中财力保障新区党工委、管委会重大决策部署和重点民生领域，做到了量入为出、有保有压，圆满实现了全年预算收支平衡，切实提升了库款保障水平，进一步降低了财政运行风险。
2025年在新区党工委、管委会的高度重视下，在各部门的密切配合下，我们努力克服了各种困难和问题，圆满完成了全年财政收支预算任务。下一步，我们将认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，严格执行市人民代表大会和市人大常委会审查批准的预算，紧紧围绕滇中新区中心工作，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行正确政绩观，精准落实更加积极的财政政策，持续优化财政收支结构、盘活存量资源，以财政高质量发展赋能新区全域提速发展，为稳定经济基本盘、夯实高质量发展根基、守住社会大局稳定贡献财政力量。
附件3-2025年云南滇中新区国有资本经营预算执行变动情况说明
